深入学习贯彻习主席关于深化国防和军队改革重要论述（2）

科学回答国防和军队改革重大理论和实践问题

习主席科学判断和把握国防和军队建设的历史方位和阶段性特点，对国防和军队改革进行战略谋划和系统设计，从党的十八大后第一次主持军委常务会议明确提出始终以改革创新精神开拓前进，到党的十八届三中全会擘画军队改革新蓝图，到决策成立军委深化国防和军队改革领导小组，再到领导召开军委改革工作会议，亲自谋划部署改革重大问题，提出一系列重大战略思想，作出一系列重大战略决策，明确了深化国防和军队改革的重大意义、指导原则、目标任务、实践要求，实现了国防和军队改革理论的新突破。

关于深化国防和军队改革的重要性和紧迫性。深化国防和军队改革是回避不了的一场大考，已经进入攻坚期和深水区。习主席深刻指出，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，深化国防和军队改革就是这场斗争的重要方面。从国际形势看，应对当今世界深刻复杂形势，有效维护国家安全，要求我们必须深化国防和军队改革；从党和国家工作全局看，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，要求我们必须深化国防和军队改革；从国防和军队自身看，贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务，要求我们必须深化国防和军队改革。当前，深化国防和军队改革主客观条件比较有利，面临难得的机遇，必须因势而谋、应势而动、顺势而为，抓住战略契机深化改革。这些重要论述，进一步强化了我们对深化国防和军队改革地位作用和重大意义的认识，增强了坚定不移走中国特色强军之路的使命感责任感。

关于深化国防和军队改革的总体要求、指导原则和目标任务。习主席指出，深化国防和军队改革，是为了设计和塑造军队未来，为今后20年、30年国防和军队发展打下基础。指导思想是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。指导原则是，牢牢把握坚持改革正确方向这个根本，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，全面贯彻落实军委主席负责制，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席；牢牢把握能打仗打胜仗这个聚焦点，坚持用战斗力标准衡量和检验改革成效；牢牢把握军队组织形态现代化这个指向，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑；牢牢把握积极稳妥这个总要求，步步为营，积小胜为大胜。目标任务是，2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。这些重要论述，明确了深化改革的根本指导、根本遵循和根本要求，是我们必须始终坚持的指导方针和行动指南。

关于深化国防和军队改革的战略举措。习主席着眼为实现强军目标提供根本动力和体制机制保障，提出一系列重大战略谋划和战略设计。强调要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局；要着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系；要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，裁减军队员额30万，推动我军由数量规模型向质量效能型转变；要着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点；要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面；要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。这些重要论述，抓住了国防和军队改革的重难点问题，明确了改革的重要着力点和关键环节，体现了理论与实践相统一的科学性合理性正确性。

关于深化国防和军队改革的科学方法。习主席关于深化国防和军队改革重要论述，既部署过河的任务，又提供桥和船，贯穿着科学的思想方法和工作方法。强调国防和军队改革要加强统筹协调，搞好顶层设计，把握各项改革的关联性和耦合性，避免畸轻畸重、顾此失彼，避免各行其是、相互掣肘；要坚持两点论和重点论统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在落一子而全盘活的改革上用力，在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节改革上取得实质性突破，以重点突破带动整体推进；要坚持底线思维，增强风险防控意识和能力；要坚持问题导向，把改革主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上；改革和法治如鸟之双翼、车之两轮，要发挥法治的引导、推动、规范、保障作用，确保在法治轨道上推进改革。这些重要论述，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，为深化国防和军队改革提供了科学的方法论指导。

关于深化国防和军队改革的组织实施。深化国防和军队改革是一个系统工程，必须在党中央、中央军委和习主席统一领导下有组织有秩序加以推进。习主席强调要搞好总体设计、统筹协调、整体推进、督导落实，确保各项改革工作统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。要着力统一思想认识，坚持思想领先原则，抓好思想教育这个中心环节，把思想政治工作贯穿改革全过程，为改革提供坚强思想保证；要着力加强组织领导，发挥组织的力量、组织的优势，军队党的建设各项工作要围绕改革来定任务、强措施，保证改革顺利进行，要利用改革契机加强干部队伍建设，把坚定贯彻强军目标、积极谋划改革、坚决支持改革、勇于投身改革的好干部用起来；要着力搞好配套保障，坚持立法同改革相衔接，统筹推进制度机制配套工作，搞好转隶交接，确保改革方案的含金量得到充分体现和释放；要把“三严三实”专题教育整顿同深化改革紧密结合起来，高度重视战备工作，加强部队管理；中央国家机关、地方各级党委和政府要把支持深化国防和军队改革当作分内的事，党政军民齐心协力，共同落实深化国防和军队改革各项任务。这些重要论述，阐明了推进国防和军队改革的重要保证，必须不折不扣贯彻落实。