国企能否打响供给侧改革第一枪？（2）

供给侧改革首先要从国企开始

“在这种情况下，国家强调供给侧改革是非常好的时机。”戚聿东认为，以前是靠需求来拉动维持经济增长。但现在行业增长不均，需要通过供给侧改革来降低价格，提高效率，做好服务。

11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

所谓“供给侧”，简单来说就是相对于需求侧、消费侧，在外需不足、内需潜力和空间有限的情况下，今后经济发展的着力点将从原本的重需求逐步转变为供给需求共同发力。

“推动供给侧改革，与当前的经济形势密切相关。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在最近的一次论坛上指出，现如今发达国家纷纷去债务化，靠债务支撑的国际市场收窄，我国的产能一部分变成过剩产能，出口对增长的拉动作用减弱。

全国政协委员、财政部财科所原所长贾康在2011年时提出基于总量调控的需求管理不足以包打天下，供给管理应进入长期视野。他在接受媒体采访时表示，相比需求侧，供给管理更多地着眼于中长期和全局的发展后劲，考虑不同角度的结构优化，区别对待、突出重点、兼顾一般、协调匹配等。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)，为“供给侧”的改革做了充分的准备与动员。“国有企业改革是供给侧改革的主体。《意见》贯穿了供给侧结构性改革的思想，国有企业推进按照市场原则实施产权多元化、改善公司治理结构、对管理人员实施市场化的激励和约束机制、减少政府对企业的各种束缚等改革措施，体现出来的核心思想是‘放松管制、对内搞活、加强监管、转型升级’等典型的供给侧管理思维”。

在他看来，供给侧结构调整的四个层次恰恰也是国企改革中“三个一批”的任务，即“发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业”。

“供给侧改革不仅要求政府做改变，也要求企业自身做改变。”李锦认为，现在市场供给的问题主要存在于国企，钢铁、煤炭、石油等行业供需不对称是整个供给结构调整中非常重要的问题，供给侧改革首先要从国企做起。

也有声音认为，强调供给侧意味着以往一直重视的消费和需求可以靠边站。

“供给侧只是侧重供给，并不是不讲消费。”李锦认为，供给是供给消费，消费是社会发展、经济驱动的本源，而在国企调整供给结构的阶段中，侧重点是供给，落脚点还是消费，保证供给和消费平衡是最终目的。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受媒体采访时表示，供给侧改革最终是在创造需求，是在解决需求的问题。比如，减产能、兼并重组实际上是调整供给结构，把不需要的供给减下去，同时创造市场需求。

戚聿东指出，供给侧改革要提高短缺行业的供给效应，目前有些领域的供给不能满足需求，比如铁路运输、邮政服务等。

李锦认为，强调供给侧改革意味着国企要在产品上提高供给质量，实现“供需匹配”。

“频繁出现的代购潮、海淘热等现象早就说明，随着人们消费结构不断升级，国内供给经常满足不了需求。”李锦认为，国企需要将更多的精力用于设计研发更适用、优秀和有品牌影响力的新产品上，如果不能将各方有效需求和有效供给结合起来，不能从供给侧去激活新需求，很难有效化解产能过剩问题。

但是，在按需供给的同时，也要注意不能一刀切。“政策制定要考虑到区域的特性，区域不同、行业不同，需求也会不相同。”李锦告诉中国青年报记者。