国企能否打响供给侧改革第一枪？（3）

国企发展不能再“避轻就重”

“提高全要素生产率是供给侧改革的目的，而制度性改革能否突破束缚，决定着全要素生产率的提升空间，也由此决定着供给侧改革的成效。”李锦认为。

“通过简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、企业，让市场活起来，让企业愿意去生产，增加供应。在减税、金融改革等方面，努力帮助企业降低成本，这有利于提高企业发展能力，增加有效供给。”李锦指出，新供给主义强调的是政府减税和放权，这也是西方国家在提振经济时共同使用的方法。

此外，李锦强调，国企供给侧结构性改革，必须从消化产能开始。

“具体而言，这种改革要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。”李锦告诉记者。

在戚聿东看来，目前僵尸企业主要存在于地方。“国企的效益按照行政级别是递减的，县级的国企营业效益不佳，对经济已经没有什么贡献了。国有企业体量太大，该退出的就要退出”。

中央财经大学金融学院教授郭田勇前不久去山东、河北两地调研时发现，一些煤炭企业产能过剩严重，有的处于半停产状态，“虽然下决心要清理僵尸企业，但因此带来的阵痛会比较大。”郭田勇认为，在清退僵尸企业时要有风险缓释，一方面国家要通过双创促进新的产能，另一方面，也可以通过“一带一路”战略目标找到一个平稳过渡的方法。

“我们说处理僵尸企业，并不是说把僵尸企业消灭，而是消灭品种。”李锦认为，简单地说消灭僵尸企业会造成人心惶惶，认为企业没了、工作没了，要失业下岗了，引发“第二次下岗潮”。

在他看来，应该用“腾笼换鸟”的思路去换产品、换技术、换思路，换新的运营方式。“目前国企发展有一个非常明显的态势，轻工业利润在上升，重工业利润在下降，值得关注。”李锦说，过去，民营企业大多集中在轻工业领域，国企总是局限于重工业，但现在国企生产的一些资源型产品，很多已经不适应市场需求，国企的思想观念要转变，从“避轻就重”回到“避重就轻”。

在李锦看来，供给侧改革要善于抓两头。一头抓创新发展，在增量上下功夫，加快形成新动能；一头是清理退出，在存量上下功夫，加快形成旧动能。

“产能过剩企业面太大了，不要轻言淘汰，更不能刮‘破产风’，正确的做法是改造一批，提升一批，淘汰一批。”李锦说。（记者 宁迪 实习生 金姝妮）