搭建文艺为人民服务的制度平台 （2）

四、从文化社会功能而言，践行文艺为人民服务的任务，是实现社会公平、文化公平的必要手段。文化公平是涵养、实现社会公平规则、平等公共空间的标志，享有文化公平是人格的完整和尊严自由的象征。如果文艺成为少数人的专权，把绝大多数群众挡在文化的门外，也最终将文化的源头活水切断。缩小文化差距、促进文化公平需要政府采取积极的法律、法规和政策措施，落实在行动上。一方面要坚持在在文化产业政策上保障人民获得各种利益，另一方面，政府还要采取积极行动，还要建立和完善政府主导的公共文化服务体系，向人民提供水平日益提高的公共文化服务体系。通过公共文化服务体系建设，向普通公众、尤其是底层公众增权赋能，要让公众享受均等、标准公平的文化服务。文化公平的实现尤其需要多样化的公共文化服务供给，而多样化的供给则应以充分了解公众需求为基础。因此，公众意愿和行动选择是政府进行公共文化服务供给的信息渠道。通过表达和参与，让公众充分融入公共文化服务的各项环节，政府才能准确把握公民的处境和需求，做出公平、合理的政策决定。最重要的是，公众的表达和参与能够促进政府在回应公民需求时，提高政策的公平性；还有助于服务供给者之间展开竞争，从而提高服务供给质量。

五、搭建广阔文化舞台，凝聚共识，还将为文化体制改革提供源源不断的力量。在人民当中，蕴含着丰富的文化资源和文化创造能力，利用、调动这些资源，发挥和释放文化创造力，是文化改革发展的最重要指标。对政府文化部门来说，至关重要的是要转变观念，转换职能，在体制、机制和政策方面向民间让渡更多的文化空间，还权与民，还文与民，重视社会文化力量参与，确立公共多元共建的机制。必须转换思维，寻找公共文化服务供给社会化力量，填补当前政府直接提供服务的不足与缺口。公众参与将以其反应迅速、灵活机动、节约开支等优势，为文化体制改革提供不可或缺的源泉和动力，它既能及时地填补由文化总量不足、体制不力引起的文化缺口，又能有效地利用民间的文化资源和力量，提升文化内容和形式的供给能力。

六、以为人民服务平台来保障人民的文化权利，是执政党在政治上、文化上取信于民的重要途径。党的群众路线是党的生命线。在新的历史条件下，如何尊重和代表群众的文化利益、辨别群众的意志，坚持在文化改革发展中的群众路线，会遇到各种难题。只要有正确的制度设计、政策引导等措施，有真正民主自由的舞台，那些质量低下、价值观偏差的活动、言行能够被普通民众抵制、批评和纠正，那些不好的东西就没有市场和生命力。文化建设和创新向社会放权、向公众放手，让社会各界广泛参与到文化决策和供给环节中来。这不但给文化发展提供了源源不断的力量，更能够保障政府为普通民众提供文化服务供给公平、有效，确保公民享受、表达和参与公共文化服务的重要监督力量，最重要的是，参与让每位参与者都能在参与文化当中享受满足和幸福感。

尊重人民的首创精神和文化，让人民成为文化的真正主人，是中国共产党指导文化改革发展的一贯思想。但是把观念转换成责任和具体工作，是一项长期而艰巨的任务。为人民提供更广阔的文化舞台，意味着在文化思维方式、文化领导方式及文化体制机制等环节上进行改革。这就需要尊重和保障人民的文化意愿和需求，赋予公众更多的权利，搭建更大平台，拓宽更多渠道，引导公众自由理性地表达意愿、参与文化创造和行动；同时，政府必须及时回应人民的文化需求，并在法律、政策和制度等方面予以落实。说到底，文化的改革发展要靠全体人民的共同参与，共同努力和共建共享，由政府包揽文化事务是不可能的。只有让人民参与进来，在参与过程中自我表现、自我教育和自我服务，才能真正体现人民的文化利益，发挥人民的文化主体性，才能把社会主义文化强国建设变成全体人民的伟大事业。