一带一路，不能高估风险也不能无限夸大作用（2）

除了上述挑战之外，如果单纯从国际关系考虑，“一带一路”面临如下考验：

面临与开发中的相关当事国的风险。“一带一路”建设有高度的战略内涵，划时代的意义。但同样面临经济发展的挑战。中国在实施“一带一路”建设过程中，也是中国企业”走出去“能否成功的一个验证。“一带一路”要“走得通”，任重道远。可能面临许多挑战。

首先是“水土不服”，“一带一路”建设沿线国家地理环境、气候条件、生活习惯、工作态度、法律规定、商业环境、官员腐败、政策异变等各种状况，成为推进基础设施建设的“短板”，因此，不能按照中国工程建设速度及惯性思维衡量海外项目。

其次是沿线国缺乏工程监理经验，需要中国企业在做好成熟的管理配套制度与设计，还要做好管理与技术性服务，只有这样，才不会损害“中国制造”的形象，赢得受援国的信赖，形成长期良性的互动与合作。

再次，受历史因素的影响，沿线国家在法律制度、工程设计、材料选用方面大多采用英美标准，如何克服上述问题，逐步推动中国标准和施工规范，培育适合中国海外市场准入条件还有很多工作要做。

最后，“一带一路”建设面临着许多国家的竞争，如何从宏观方面制定总体政策，提升中国企业的国际竞争力，建立国际化、科学化、年轻化的管理团队和企业联合体，引入民营资本，使设计、施工、商务的每个环节的合理性凝成“鲶鱼效应”集约商务、建设、开发资源，提升海外市场开拓力至关重要。

除此之外，还有一些政治、金融与环境问题需要认真对待。如，如何化解“中国威胁论”与“被援国受害论”的问题？如何应对当事国的政策不稳定变化、当事国的经济民族主义？如何推动跨国直接投资、双边与多边金融合作？如何实现更高形式的国际机构治理等问题？在环境治理方面、如何防止空气、水、土地等污染问题？在投资透明度与人权保护方面如何提供保障？

（吉林大学东北亚研究院国际政治研究所所长、教授）