中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（11）

十一、全面推进依法治省，加快建设法治贵州

良好的法治是首要的发展环境。必须坚持走中国特色社会主义法治道路，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高社会治理法治化水平，把经济社会发展纳入法治轨道。

(一)加强和改进地方立法工作。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。加快重点领域立法，坚持问题导向和立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法规规章体系。完善立法体制机制，健全立法机关和社会公众沟通机制。突出经济发展、生态保护、社会治理、民生改善等重点领域立法。

(二)建设法治政府。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。依法履行政府职能，完善行政组织和行政程序法规制度，推行政府权力清单、责任清单制度。全面推进依法决策，健全重大行政决策必经程序，积极推进政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格规范公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化行政权力监督，依法实行政务公开。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。

(三)推进公正司法。完善对权利的司法保障、对权力的司法监督，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。健全依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权运行机制，加强司法机关内部监督制约。完善旁听庭审、诉讼档案查询等制度，保障公民陪审权利。加强人权司法保障。依法保障胜诉当事人及时实现权益。建立和完善法律援助、司法救助体系。强化司法活动的监督。建立司法工作人员廉政档案制度。

(四)增强全民法治观念。加强法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。加强领导干部法治教育，完善国家工作人员学法用法制度。健全普法宣传教育机制，加大媒体公益普法力度，提高普法实效。建设完备有效的法律服务体系，发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，完善法律援助制度，加强民生领域法律援助，构建城乡均等的法律援助工作体系。

(五)推进社会治理法治化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。建设平安贵州，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理。完善立体化社会治安防控体系建设，加快推进“天网工程”。严密防范、依法打击违法犯罪活动。健全公共安全体系，坚决落实安全生产责任制，及时排查化解安全生产隐患。贯彻总体国家安全观，加快国家安全法治建设，推进公共安全法治化。探索县域信访管理新模式，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全依法维权和化解纠纷机制，把信访纳入法治化轨道。统筹解决好特殊人群服务管理问题。