中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（12）

十二、加强和改善党的领导，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障

发展是解决贵州所有问题的根本所在。各级党委必须深化对经济社会发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，更加有力有效地推动经济社会发展。

(一)完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党委总揽全局、协调各方，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济工作机制，加强对地方重大经济问题的调查研究，善于运用辩证思维、底线思维、战略思维谋划发展，因地制宜、分类指导、精准服务，依法调控和治理经济，使党对经济工作的领导更加自觉和有效。健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。完善信息发布制度。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为经济社会发展营造风清气正的政治生态。

(二)广泛动员各族干部群众团结奋斗。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，弘扬“开放创新、团结奋进”新时期贵州时代精神，激发各族群众守底线、走新路、奔小康的自觉自信。加强思想政治工作，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加强社会主义精神文明建设，深入开展“多彩贵州文明行动”。高度重视做好意识形态领域工作，牢牢把握意识形态工作的领导权管理权话语权，及时分析研判网络舆情等意识形态领域新情况新动向，坚决维护意识形态安全。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，有效发挥人民政协在协商民主中的重要渠道和专门机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，建成全国民族团结进步繁荣发展示范区。引导宗教与社会主义社会相适应。加强群团组织建设，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，广泛凝聚群众力量。加强全民国防教育、人防战备和国防后备力量建设，密切军政军民团结，积极支持驻黔人民解放军、武警部队现代化建设，提高国防动员和后备力量建设质量。

(三)切实加强基层基础工作。扎实推进各类基层组织建设，强化对基层组织的指导和管理，使基层组织成为基层基础的重要依托。扎实推进基层发展型服务型党组织建设，强化政治功能、发展功能、服务功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更加奋发有为地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。选好配强基层党组织领导班子，统筹抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，提升基层干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众的能力。

(四)建设高素质的干部和人才队伍。强化发展型开放型创新型领导班子和领导干部队伍建设，优化领导班子知识结构和专业结构。按照“好干部”20字标准，大力培养选拔讲政治、懂专业、会治理、善改革、敢担当的领导干部。建立健全目标管理、岗位责任、激励关怀、约束问责“四位一体”有机结合、相互衔接的从严管理干部机制，把严的要求、严的纪律、严的措施贯穿干部队伍建设全过程。完善政绩考核评价体系和奖惩机制，树立敢为、快为、善为的工作导向，着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。落实人才优先发展战略，强化人才智力支撑，突出“高精尖缺”导向，实施高层次创新型人才遴选培养计划，深入实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”，着力培养集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。健全人才评价和激励机制，完善人才服务保障体系，建设西部重要的创新人才集聚区。

(五)强化“十三五”规划建议目标任务的分解、细化和落实机制。坚决贯彻中央和省委各项决策部署，按照本建议确定的发展思路、主要目标、重点任务、重大举措，制定我省“十三五”规划纲要和专项规划。各级各部门要从实际出发，制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要有明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标。各级各部门要切实做到谋划发展“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”，确保“十三五”规划建议目标任务落到实处。

实现“十三五”时期奋斗目标，前景光明美好，任务繁重艰巨。全省各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，锐意进取，顽强拼搏，奋发有为，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗！