供给侧改革：新内涵 新境界 （2）

五大政策支柱：激活内生动力

按照中央经济工作会议，将实施相互配合的五大政策支柱——宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境；产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向；微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力；改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地；社会政策要托底，就是要守住民生底线。

在经济学家们看来，五大政策支柱是保障供给侧结构性改革落地的关键，也是推进中国经济提质增效的重点。“一方面，资源环境、劳动力工资等方面的传统优势已经在消减；另一方面，发达国家更加注重实体经济，推进制造业再升级，中国在高端制造业领域的压力也在增大。这都要求我们调整经济结构、转变发展方式，真正依靠产品质量与品牌信誉取胜。”张立群强调。

国家发改委宏观经济研究院常务副院长陈东琪表示，供给侧结构性改革内涵丰富。从产业结构看，需要健全产业转移的市场机制，改革产能走出去的体制；从市场结构看，需要完善市场准入负面清单管理，推进要素价格市场化改革、工商注册制度便利化改革，建立统一的市场监管体系；从区域结构看，要推进新型城镇化体制创新，创新区域合作激励机制；从风险结构看，需要加快改革金融监管体系。“供给侧改革涉及生产能力、生产方式、生产关系、生产空间的创新转型。”陈东琪指出，经济发展进入新常态，资源、人口、创新三大动力在推动经济增长，但核心动力是创新。