布局2016中国经济：重在提质量增效率（3）

■■去产能要稳妥推进

不能“一蹴而就”

产能过剩已成为阻碍中国经济发展的突出问题，直接导致企业利润率下降。国家统计局发布的数据显示，1-10月份，规模以上工业企业利润总额同比下降2%，降幅比1-9月份扩大0.3个百分点。在钢铁、煤炭这两个产能过剩最严重的行业，利润下降更为明显。

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦表示，像钢铁、煤炭这两个领域，产能过剩的幅度一般都在30%以上。所以，由于严重的供过于求，这些行业里面大概已经出现40多个月的PPI（工业品出厂价格）负增长，工业利润也出现负增长，相当一部分企业已经是停产或半停产的状态。

然而，化解产能过剩不可能一蹴而就。中央经济工作会议就提出，积极稳妥化解产能过剩，就要尽可能多兼并重组、少破产清算。

原因就在于，产能过剩的企业多有大量负债，有些企业债权债务关系非常复杂，处理不好还会造成连锁反应。另外，有些行业属于结构性过剩，即“低端过剩、高端不足”，这类过剩行业中也有产品市场需求旺盛的好企业，如果一刀切式地用“限贷”、“断粮”的办法化解产能过剩，反而会影响产业转型升级。此外，产能过剩产业大多是劳动密集型行业，就业人数众多，如果大规模破产清算，也会带来劳动力失业等社会问题。

对此，国务院发展研究中心副主任王一鸣建议，在这种情况下，我们需要勇气，要勇于去面对，同时也要把握好处置产能的方法，能兼并重组的尽量少破产清算，使这种处置更加温和，即便必须破产的企业，也要做好职工的再就业、再培训、再安置的工作，一定妥善处置好银行的负债，使震荡能够降到最低。

徐洪才也表示，“僵尸企业”出清不是一件易事。他举例说，今年我国减少钢铁产能大约7000多万吨，明年计划再减少1.2亿吨，这种力度不算小，会对企业带来很大的压力，可能会暴露出就业、社会等问题，我们应尽可能防止大的冲击出现。

王永庆也指出，企业是社会经济当中的最初级细胞，企业方面的改革措施将是带动2016年经济的一个重大举措，企业好经济就会向好，政府应在财政政策上对企业给予更多的支持，特别是深化国企改革，将对2016年经济产生重大影响，明年经济会有一个较大提升。