为稳增长提供持久动力 （3）

做加法，

创新引领结构优化升级

经济结构优化升级的成败，关键在于能否有效提升经济效率和质量，进而培育新的经济增长点。这需要以创新支撑和引领经济结构优化升级，把创新摆在国家发展全局核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。

这一年来，我国加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。同时，加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，完善科技重大专项实施机制。改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。加强知识产权保护和运用。深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程，鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。

2015年，我国面向全球竞争制高点启动实施了制造强国战略，制定和落实《中国制造2025》是其中的重中之重。《中国制造2025》提出了国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程。目前围绕这五大工程，我国开展了工业强基专项行动，支持118个示范项目，一批关键共性技术和产品实现示范应用；完善国家制造业创新体系，认定75家国家技术创新示范企业和25家部重点实验室；启动了智能制造专项和试点示范专项行动，支持新模式应用等93个项目，确定46个试点示范项目。

体制机制创新是深化结构性改革的重要抓手。这一年，我国构建外贸可持续发展新机制、创新外商投资管理体制、建立促进“走出去”战略的新体制、优化对外开放战略布局。目前，我国及时推动出台加快培育外贸竞争新优势、发展跨境电商、服务贸易等一系列政策措施，初步构建了全面、系统的外贸发展政策体系。今年前11个月，全国实际使用外资金额同比增长7.9%，其中服务业利用外资比重达61.2%。今年前11个月，我国对外直接投资1041.3亿美元，同比增长16%。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。经济结构优化是项艰巨的任务，不能一蹴而就，需要一步一个脚印踏实推进。面对改革发展稳定艰巨繁重任务，只要弘扬实干精神，调动各方面积极性，形成上下合力，就能迈向更高境界。