结构性改革怎么改：降成本“组合拳”怎么打？（2）

自我革命

为企业降成本也是政府对自己“动刀”

回应企业呼声，坚持问题导向，中央经济工作会议制定了帮企业降成本的六招 “组合拳”。在中国社科院工业经济研究所所长黄群慧看来，“组合拳”全面而具体，从制度、财税、金融、社保、流通、能源等6个领域朝着为企业减负这个方向共同发力。

“组合拳”是好拳，要打好却不易。

六大举措的重中之重，专家们普遍认为是降低制度性交易成本。

“制度性交易成本，简单说，就是由体制机制问题而造成的经济、时间和机会等各种成本。” 中国企业研究院首席研究员李锦认为，降低制度性成本不仅关乎企业成本，还直接影响企业发展机遇。

降低制度性交易成本，简政放权是核心。本届政府先后多次取消和下放行政审批事项，特别是商事制度改革极大激发了创业热情。然而阻碍市场活力的行政审批、行政管制仍然存在。“容易减的，容易放的，已经进行得差不多了”，李锦认为简政放权进入了深水区，继续推进将极大考验政府决心。

税费是企业另一项主要成本。其中，制造业增值税税率达17%，一般企业所得税税率为25%，加上各种收费，企业的综合税费负担较重，减负存在空间。但专家也表示，经济下行压力加大时，政府的财政收支压力也在增加，减税降费带来的财政压力如何纾解也是道难题。

降低社会保险费，企业呼声集中。根据目前的社保政策，绝大部分企业“五险一金”的缴纳比例都在工资总额的40%以上，但降低社会保险费必须考虑社保支付能力。

财务成本过高也是我国企业尤其是小微企业发展面临的一大难题。“金融部门必须要向实体经济让利，实业才是金融的基础，但企业很难取得对等话语权。” 李锦说。

在李锦看来，帮助企业降成本“六大招”，招招直击企业面临的困难，同时也招招直指政府权力。“为企业降低成本，从很大程度上说，也是政府对自己‘动刀’的过程。”