对接非首都功能疏解提升服务能级和水平（2）

构建标准高、机制新的现代服务体系

现代服务业发展是城市能级提升的前提条件和重要依托。随着产业结构不断优化升级和经济实力的提高，现代服务业的内涵也在丰富和提升，其所要求的标准也在提高。就生产性服务业来说，其服务层次在不断提高，服务对象由一般性制造业拓展到高新技术产业和战略性新兴产业，由产业链的中低端转向中高端，由路桥管网和运输物流提升到金融、信息、研发等，由企业、机构提升到总部。就生活性服务业来说，服务对象也由传统的餐饮宿行、消费娱乐提升到文化消费、信息消费及各类创意产品。为此对服务业的标准和氛围的要求也越来越高。

高新技术企业、总部机构、研发机构的发展需求和环境依托不同于一般制造业项目，需要全新的机制。比如，金融机构发展具有系统性特征，其需要的不仅仅是商业楼宇和硬件设施的面积和容量，对其落地发展最具诱力的环境是新型金融机构的数量、创新型交易市场的规模、金融人才的集聚程度、金融创新和监管的运营环境。金融创新的力度和创新氛围是金融机构集聚和发展的重要条件。对于商务、研发总部机构来说，更青睐信息渠道多、筹集资金和集聚人才快、动员和协整资源便捷。应提升服务能级和营造其运营发展生态系统，加快构建投资发展环境优、服务效率高、创业创新诱力大的服务体系，以提升招引总部机构和高端产业的引力。

天津自贸试验区对首都金融投资和商务型总部的引力最大，许多总部机构都在谋划如何借助投资与贸易便利化来拓展业务和提升国际化指数。因此，应在天津自贸试验区“负面清单”和开放措施设计中，将提升能级和公共服务水平作为营造总部运营的生态系统的重点。一方面，应完善园区软环境，形成标准高、机制新、服务优的环境，使工作生活环境与北京无差异。另一方面，以信息平台和第三方支付为手段，将公路货运、物流园区、国际货运等与大型商品交易平台融合，整合产品、客户、物流和信息资源，构建制造业和服务业融合发展的新经济模式，形成国际航运的核心载体。