三、存在的主要问题
虽然县委及组织部门在选拔配备女干部方面做了大量卓有成效的工作,为女干部发展创造了良好的环境,但离省、市组织部门及妇联的要求,离社会发展与女干部自身发展的需要,仍有一定的差距,主要存在以下几个方面的问题:
(一)女干部选拔配备有待加强。尽管妇女发展规划明确规定了女干部的配备比例,但在实际工作中还没有完全达到比例配备要求。领导班子中已经配备女干部的,仍存在“四多四少”的现象,即副职多、正职少,虚职多、实职少,低层次的多、高层次的少,群团组织多、综合和重要部门配备少。如县直单位62名科级女干部中,担任党政正职的仅有7人。
(二)女干部交流轮岗有待加强。在机关的女干部,多数被安排在办公室、后勤等部门,具体事务多,参与决策少。部分女干部长时间在一个部门工作,一干就是十几年、二十几年甚至到退休,多年来,单位不变,职务不变,岗位不变,一定程度上抑制了女性从政水平的发挥。在镇(办)工作的女干部缺乏交流提拔的机会。县妇联和镇妇联干部流动较慢,部分综合素质高、个人能力强、工作业绩突出的优秀妇联干部提不上来,缺乏更为全面展示才华、贡献力量的广阔舞台。
(三)女干部从政环境有待优化。一方面,女性从政受到社会环境的影响。现实生活中,传统的“男尊女卑”、男强女弱思想观念仍然存在,“男人以社会为主、女人以家庭为主”的观念加大了女性进入政治、经济等社会领域的难度,造成了男女从政的社会环境不平等。妇女参政的意义还没有被全社会真正认同,女干部获得认可和肯定的难度相较于男性更大,同等级别提拔年龄相较于男性晚2-5年;**属贫困山区,工作条件艰苦,基层乡镇山大沟深、人烟稀少,女干部在下乡开展工作中存在一定的人身安全隐患,使得领导在工作安排和岗位分配上存在“保护”心理,导致女干部的锻炼成长受到一定影响。另一方面,女性从政受到家庭的阻力。绝大多数女性是家务劳动的主要承担者,她们肩负事业与家庭双重担子,既要为事业倾注全力,又要为家庭尽职尽责,在统筹兼顾工作和家庭、子女的关系方面,面临着巨大的考验,造成了女干部心理压力过大、体力负担过重的现实情况,出现“蜡烛两头烧”的疲累现象。从某种程度上约束了女干部个人能力的发挥。
四、对策及建议
做好培养选拔女干部工作,造就一支高素质女干部队伍,是推动经济社会发展的必然要求,是构建和谐社会的重要内容,也是加强干部队伍建设的现实需要。党委及组织部门要进一步优化环境,坚持“适度倾斜、硬性要求、统一调配、重点保护”的原则,为女干部健康成长铺路架桥。
(一)加强领导,不断优化女干部的从政环境。按照《**县妇女发展规划(2010-2020)》精神,进一步加大政策倾斜力度,认真贯彻落实省、市委有关文件要求,制定女干部发展规划和女干部教育培训计划,研究出台《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》,配齐配强各级领导班子中的女干部。按照上级组织部门硬性要求,在县委、人大、政府、政协领导班子中至少各配备1名女干部,镇党政班子中至少各配备1名女干部,县委、政府工作部门中应有60%以上的领导班子配备女干部,工作部门内设机构中的女领导干部应达到15%的目标要求。
(二)合理选拔,不断完善女领导干部配备结构。利用党委、人大、政府、政协换届的时机,对全县女干部做出合理的调整,镇(办)党政领导班子中,副科级以上女干部配备要有较大比例的提高,力争达到《**县妇女发展规划2011-2020年》提出的目标。要采取适当的政策倾斜,在条件相同情况下,优先选拔女领导干部;在调整提拔干部时,充分考虑女干部比例;公开选拔领导干部时,要在候选人中规定合理的性别比例,并不断提高。
(三)重点培养,不断增加正职女领导干部和重要岗位女干部的比例。要加大对正职女领导干部和重要岗位女性的选拔力度,对重点培养的政治素质好、工作能力强、文化程度高、发展潜力大的后备女干部,及时大胆地提拔重用担任一把手和在重要岗位任职;在基本条件相同的情况下、在适合女干部特点的岗位上、在优秀女干部集中的部门和单位、在应配未配女干部的领导班子出现空缺时,优先配备女干部。特别要在教育、财政、卫生、文化、农业、计生、民政等涉及妇女权益保障的重要综合及业务部门领导班子中配备女干部。要加强妇联干部的合理流动和选拔重用,把优秀的年轻女干部选拔到妇联工作,加强和充实妇联干部队伍力量,把妇联优秀女干部交流提拔到重要岗位锻炼,使妇联真正成为培养优秀女干部的基地。要着力优化干部队伍结构,在坚持德才兼备和保持领导班子年龄结构的前提下,坚持看本质、看潜力、看发展,不拘一格地大胆启用优秀女干部。
(四)加强管理,不断优化后备干部队伍 。要采用滚动式的管理模式,及时补充后备女干部队伍,坚持储用结合,使后备干部队伍始终充满生机和活力。在招考录用公务员时,坚持男女平等,不搞性别歧视,一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、发展潜力大的优秀女大学毕业生进入了公务员队伍;在年度考核和平时绩效考核中,及时发现掌握女干部中的优秀分子,了解她们的现实表彰和学习情况,把考核中发现的政治素质高、工作能力强、群众基础好、连续两年被评为优秀等的女干部列为重点培养对象入选女干部人才库;在每次调整充实后备干部时,要求各单位推荐上报的后备干部初步入选中必有一定数量的女干部,从而拓宽女干部的选拔视野,及时发现储备女性后备人才,在女干部群体内部集中竞争选拔优秀女后备干部,进一步增加女后备干部的数量。
(五)强化培训,不断提高女干部综合素质。要把女干部的教育培训工作作为提高女干部素质的有效途径,根据女干部的自身需求,多为其提供培训、再教育的机会,扩大女干部的知识面,提升综合素质和参政议政能力。要注重实践锻炼,继续采取下派、挂职、交流轮岗锻炼等方式,要有计划的选派机关女干部和基层女干部到各部门挂职锻炼,尤其选派有发展潜力的女后备干部跨部门、跨行业的岗位交流,使她们开阔眼界、增长见识,提高综合能力,促进女干部“阶梯式发展”。
(六)健全机制,关心支持女干部干事创业。把培养选拔女干部工作作为全面加强各级领导班子建设和深化干部人事制度改革的一项重要内容,牢固树立尊重女干部、重视女干部、重用女干部的选人用人导向,促进女干部在各行业参与决策管理。组织部门要充分发挥妇联组织在培养选拔女干部工作中的重要作用,在研究制定培养选拔女干部工作计划时,能够听取妇联组织的意见;在选拔任用女干部时,把妇联组织推荐的经民主推荐多数群众拥护的人选优先列为考察对象,经考察符合条件的要及时提拔。注重解决实际困难和问题,建立组织部与女干部经常性谈心谈话、组织部门与妇联定期联系沟通等制度,及时了解女干部培养选拔方面存在的问题,广泛征求女干部培养选拔方面的意见建议,对于默默付出、坚守岗位的女干部要加大宣传和表彰力度,给予给多的锻炼机会和平台,营造有利于女干部成长进步的社会氛围,激发女干部干事创业的激情和动力。
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