供给侧改革应把握好五大关系 （2）

在技术创新的同时，协调推进制度创新

四是要把握好制度创新和技术创新的关系。纵观世界上能够成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区，无不是在技术创新的同时协调推进制度创新，以技术创新推进制度创新，以制度创新巩固发展的成果。当前我们强调推进供给侧结构性改革，不但要加大制度创新和技术创新，还要把握好制度创新与技术创新的关系。在以“大众创业，万众创新”等形式鼓励技术创新的同时，加快推进制度的创新，以降低整个社会的交易成本。中国特色社会主义市场经济是我国重大的理论创新和制度创新，社会主义市场经济理论的建立推动着我国市场化改革进程。当前我国已步入中上等收入国家，相关创新阶段的“低垂的果实”可谓已经摘完，为此我们必须从更高层次上面加快推进财税体制、教育体制、科技体制等方面的改革创新，降低市场主体创新的成本，为市场主体的创新营造良好的外围环境。通过制度创新为技术创新保驾护航，实现产业结构优化升级。

五是要处理好农村土地制度改革和农业经营体系创新的关系。国际金融危机以来，世界粮食价格普遍下降，而我国为维护农民利益实行的农产品最低收购价政策使得我国许多农产品价格高于国际市场价格，产生价格倒挂现象。究其背后的深层次原因，主要是农产品供给体系质量和效益不高。近日闭幕的中央农村工作会议指出，“要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。”提高农业供给体系质量和效率，要在经营权分离的基础上，加快推进土地有序流转，积极探索土地适度规模化经营的实现形式和创新农业生产经营体系。要积极推进土地承包权出租、入股、土地托管、代租代种等农业适度规模的形式，推进农业生产服务社会化，不断提高农业机械化、信息化水平。