信息消费是经济新常态提质增效的重要抓手（2）

制约信息消费的主要因素

近年来，我国信息消费发展迅速，但与美、日等发达国家相比还有一定的差距。究其原因，一个重要方面是我国在信息消费领域尚存在一些制约因素。

首先，信息化总体水平仍然不高。尽管我国宽带普及率近年来快速提高，但与发达国家的差距仍十分明显。数据表明，经济合作与发展组织（OECD）的普及率为25.66%，我国宽带普及率仅为OECD国家平均值的一半。而且，近四成的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，速率远低于发达国家的10Mbps主流接入速率。全球最大的CDN服务商美国Akamai公司于2015年10月13日发布的《2015年第二季度互联网发展状况报告》显示，2015年第二季度，网速最快的10个国家和地区的网速均超过10Mbps，前三位韩国、中国香港、日本的网速分别为23.1Mbps、17Mbps和16.4Mbps。与之相比，中国的网速仅为3.4Mbps，甚至低于全球的平均网速5.1Mbps。

其次，信息支付能力有限。支付能力，是由收入水平及信息产品服务的相对价格决定的。由于我国国民收入水平不高，而当前信息资费水平还相对较高，使得国民的支付能力有限，导致信息的有效需求不足。有数据表明，我国和其他国家相比，资费水平虽然中等，但性价比偏低。中国互联网独立的第三方市场监测DCCI发布的《中国宽带用户调查》指出，中国固定宽带用户上网1M带宽每月费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。

再次，国民信息素质有待提升。由于信息消费是一种知识型和智力型消费，这决定了信息消费需要靠消费者的智力支配。消费者的信息素质和技能越高，他们在接受技术含量较高的产品时，接受能力就越强，获取信息的能力从而信息消费的能力也越强。一般来说，学历越高，信息素质越高，而现在网民已经开始向低学历人群扩散。截至2015年6月，整体网民中小学及以下学历人群的占比为12.4%，较2014年底上升1.3个百分点。同时，大专及以上人群占比下降0.8个百分点，中国网民继续向低学历人群扩散。

最后，信息消费的相关法律法规不够完善。当下，关于网络购物、互联网、通信服务等出现大量投诉，同时出现个人信息泄密，网络支付安全等问题。究其原因，主要是目前我国网络管理法律基础薄弱，网络零售领域法律缺失、监管体系不完善，尤其是个人信息保护、网络信用、电子支付、网络消费监管等方面的相关法律法规不够完善。