用好决定军队未来的“关键一招”（2）

二、重塑军队组织形态的科学战略设计

习主席重要讲话从我国国情军情出发，遵循现代军事组织和科学管理规律，把握现代战争制胜机理，强调着眼贯彻新形势下政治建军要求，推进领导掌握部队与高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。这是习主席着眼解决我军组织体系结构性短板、重塑我军组织形态作出的重大战略设计。

这样的战略设计，体现了对军队组织形态和运作规律的准确把握，具有很强的科学性。军队组织形态是军队存在的组织模式和运作方式。系统理论认为，系统的组织结构和运作方式决定系统功能。这次改革，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系，有助于使我军战略战役指挥体系和领导管理组织体系实现优化组合，推进以效能为核心的军事管理革命，提高军队专业化、精细化、科学化管理和作战指挥水平，发挥军队管理和作战的最大效能。

这样的战略设计，抓住了军队组织形态革命性变革的核心和关键，是顺应世界军事发展潮流的重大举措。领导指挥体制是军队管理和作战的中枢神经，决定军队组织功能和作战效能，在军队组织形态中处于主导地位。随着信息技术日益发展，传统的领导指挥体制暴露出层级过多、流程过长、效能低下等弊端。世界主要国家转变军队组织形态，无不在优化领导指挥体制上聚焦用力，通过改变结构使指挥体系扁平化。这次改革，调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，使我军结构更加科学、层级更加合理，运行也必将更为高效。

这样的战略设计，聚焦解决制约军队建设的突出矛盾和问题，是实现军队组织形态现代化的必然要求。没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。这次改革，打破总部体制、大军区体制、大陆军体制，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种，在军委统一领导下各司其职、各负其责，有利于信息化条件下军委实施高效的领导指挥，更好适应现代军队专业化分工和能打仗、打胜仗的要求。这是军队现代化的重要发展方向。