坚持共享发展 促进共同富裕 （2）

二、准确把握人民群众在改善民生方面的新要求新期待

在人民生活水平得到明显提高的同时，也要看到与人民群众的新要求、新期待相比，目前民生领域仍然存在不少突出的短板，这应该成为未来需要加倍努力的方向。

一是农村贫困人口的脱贫任务艰巨而紧迫。在东部地区迅速发展的同时，中西部一些地区发展较为滞后，特别是在一些农村地区仍然存在较多生活在贫困线以下的人口。据统计，2014年全国农村贫困人口为7017万人，估计现在大概是6000万人。党的十八届五中全会《建议》提出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，完成这一任务需要花很大的力气。

二是收入分配差距仍然较大。尽管基尼系数近年来有所下降，但2014年仍高达0.469，超过国际公认0.4的贫富差距警戒线。城乡差距方面，如前所述，尽管近几年有所缓解，但2014年城镇居民平均收入仍然接近农村居民平均收入的3倍。区域差距十分明显，2014年居民人均可支配收入最高的上海市是排名末三位的贵州、甘肃和西藏的4倍左右。

三是教育发展不平衡问题仍然比较突出。城乡、区域、群体、校际之间教育差距仍然比较显著。许多边远地区、贫困地区、民族地区、革命老区教育发展滞后，普惠性学前教育资源、普通高中教育资源短缺，学生住宿条件难以满足要求。义务教育阶段基本均衡任务较重，“大班额”比例在一些地区仍然很高，甚至在一些地区连“一人一套课桌板凳”都尚未实现。

四是医疗保障水平仍然不高，看不起病，“因病致贫、因病返贫”问题仍然相当普遍。目前，我国基本医疗保障总体水平仍然较低，特别是农民和一些城镇居民的医保报销比例仍然较低，一旦得了大病，仍无力承担余下的费用。据国务院扶贫办最新摸底调查显示，目前全国贫困农民中因病致贫的占42%。

五是社会保障水平仍然较低，特别是农村的社会保障水平更低。尽管已经实现了社会保障广覆盖，但保障水平仍然偏低，特别是农村地区，养老金发挥的作用仍然非常有限。同时，养老服务还未得到充分发展，农村居民的养老问题非常突出。部分农村老人，尤其是失能半失能老人缺乏有效的服务和照料，个别地方甚至出现了为数不少的老人患重病或丧失生活能力后自杀的极端情况。