政府将换届 美或将加强“亚太再平衡”

1月20日，美国顶尖智库战略与国际研究中心(CSIS)向国会提交并发布一份《亚太再平衡2025》报告。在美国政府换届的选举年，这一报告的公布对推测美国未来在亚太地区的战略走向具有重要的参考意义。

这一举动是否意味着华盛顿已准备将奥巴马政府的“亚太再平衡”战略移交给下届政府?下届政府在亚太地区的战略布局究竟会有所放松还是继续加强?

继续加强，“再平衡”有增无减

据路透社1月19日报道，美国智库战略与国际问题研究中心的研究者担心，美国总统奥巴马的“亚太再平衡”战略可能不足以确保美国在该地区的利益。

美国战略与国际问题研究中心是美国规模最大的国际问题研究智库，总部设在华盛顿。据美国《防务新闻》网站20日报道，该智库本次向国会提交的报告题为《亚太再平衡2025》，长达270页，是去年底美国国会要求国防部委托该智库撰写的。

报告称：“中国和朝鲜的行动一贯对美国安全承诺的可信度构成挑战，以美国能力和当前的发展速度，该地区军事实力的平衡正在向不利于美国的方向变化。”2011年为解决美国大规模赤字问题，美国对整个政府实施强制“削减”预算开支。五角大楼官员称这一举措限制了美国与军事实力日益增强的中国和其他国际安全威胁齐头并进的努力。

报告还称，“中国的经济、军事和地缘政治影响力即便继续迈着适中的步伐前进，世界都将见证自19世纪末20世纪初美国崛起后，全球权力再分配最大的一次变动。而不管怎样，中国过去两年中的侵略性姿态，已令许多亚太国家更紧地拥抱美国”。除中国外，报告还点名朝鲜和俄罗斯，将它们视为美国的“威胁”。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治理论研究室主任徐进在接受本报采访时表示：“在美国看来中国现在对其还没有现实的威胁，而随着中国国力的逐步上升，潜在的威胁却是存在的，美国认为中国可能会削弱其在亚太地区的主导力量。所以美国一贯沿用“接触加遏制”的两手抓战略。”徐进形象地比喻美国的“亚太再平衡”战略就像一个“工具箱”，其中的各项“工具”就是美国为它在亚太地区潜在的威胁做战略布局上的准备。

该智库报告认为虽然奥巴马政府在“亚太再平衡”战略的实施上做出了一些举动，但力度不够。报告建议美国继续重视亚太地区的战略地位，并凝聚力量强化战略的落实。