政府将换届 美或将加强“亚太再平衡” （2）

换届节点，缘何出此报告?

回顾昨天，2009年1月，奥巴马就任美国总统，上任伊始，就把外交政策的战略重点优先放置在亚太地区。2011年奥巴马政府“亚太再平衡”战略正式开始实施。如今，美国的“亚太再平衡”战略已经实施了近5年。众所周知，今年是美国的总统大选年，为何在此节点，美顶尖智库会提交这样一份新的报告?这份报告意味着什么?

“美国去年对华态度出现了一些变动，其中有两派声音。一派认为对中国的和平崛起美国要持包容态度，要让中国融入到“亚太”这个以美国为主的地区事务中，在亚太地区建立和平共存的模式。这也符合习近平总书记所提出的中美新型大国关系的号召;而另一派坚定地认为中国崛起势头不可阻挡，这种趋势最终可能会削弱美国在亚太地区的主导影响，甚至挑战美国在亚太地区的霸权。那么，这将对美国在该地区的战略利益，以及与盟国的关系造成影响。所以这一派主张美国应延续“亚太再平衡”战略，甚至要继续巩固和加强这一战略的实施。”上海社会科学院国际关系研究所所长刘鸣研究员在接受本报采访时说。

而按照美国的政治惯例，每次新政府上台都会对上届政府各方面的政策做全面充分的评估，据此来制定下一步的发展战略。美国智库战略与国际问题研究中心先声夺人，就是想要在今年选举过程中影响总统候选人，让候选人用该报告的立场进行宣传，同时去选择某些学者或前官员组成外交团队，形成自己的外交口号。一旦选举结束，新总统就会将这些政策带到白宫，并开始实施。综上看来，这个时间节点公布这份报告的意图显而易见——为下届政府制定亚太政策奠定战略基础。

政策延续，未来接力待观察

近两年世界局势不太平，乌克兰危机还没有彻底解决，中东乱局难解难分，反恐任务任重道远。美国的外交精力被多方牵扯。但随着美国经济的好转，中国经济的趋缓，国际力量对比可能会发生微妙的变化。新一届美国政府的外交棋将会如何下?美国未来对亚太地区的战略将有何变化?刘鸣说：“在美国看来，中国对于美国来说是一个长期的挑战，可以说，对中国的遏制应该是美国的长期政策，不会随着一届政府的更替而出现方向性的变化。随着中国的强大，美国的“亚太再平衡”战略会逐步加强。以确保美国在亚太地区的政治、经济、外交多方位的主导地位。”

对未来美国“亚太再平衡”战略新趋势的预测，刘鸣认为：“今后美国有可能会与其在该地区的盟国和东盟国家建立一些合作机制。美国也可能会出台一些新的规则，来限制中国在海洋问题上的维权行动。但同时，中美在军事上的合作和交流也会进行。需要一提的是，美国所倡导的TPP协定的批准和进一步扩展，将形成新的亚太经济贸易集团，这很可能成为美国“亚太再平衡”战略新砝码，从而降低中国在亚太地区的经济影响力。”