农村一二三产业融合如何发力？（3）

机制创新：建立多形式利益联结机制

专家指出，当前农村产业融合发展还处于初级阶段，农业要素瓶颈制约和体制机制障碍还没有突破，新型农业经营主体的带动能力较弱。未来发展的关键在于完善利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的收益。

在实践中，各地也结合实际，建立了多形式利益联结机制，比如创新发展订单农业，引导龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民专业合作社签订农产品购销合同，形成稳定购销关系，探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制等。

“让农民在一二三产业融合发展中居主体地位，分得更多利益，是发展的本质要求。”中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智指出。

对此，《意见》提出“促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式”的具体要求。

“要打好培育新型农业经营主体的牌，通过建立多元化利益联结机制，来协调两个关系：一是新型农业经营主体与普通农户的关系，二是不同类型新型农业经营主体的关系。”姜长云指出，通过新型农业经营主体更好地发挥引领、示范和带动作用，带动更多的普通农户增强参与农村一二三产业融合发展的能力。

“此外，还要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，例如鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益；财政支农资金使用也要与建立农民分享产业链利益机制相联系等。