张春飞：“互联网+”面面观（7）

（四）“互联网+”的保障支撑

先谈“互联网+”面临的问题。为什么先谈问题呢？我们在制定“互联网+”保障支撑措施的时候，其实有一个思路在指导，就是问题导向，就是我提出的所有的举措都是针对现有的问题的。在“互联网+”的推动过程中，我们经过广泛的调研，发现它有三个方面的问题。

第一，认识方面存在问题。传统企业对如何利用互联网是缺乏足够认识的，互联网企业对传统企业也有认识上的不足。

 第二，存在行业壁垒。包括部分行业存在这种市场开放低，准入门槛高等等。

第三，基础需要强化。包括相关的网络基础设施，包括现在国务院提的提速降费，还有包括融合标准制定、数据开放、复合型人才的培养等等，都是涉及基础方面的东西，需要进一步强化。

所以“互联网+”政策，也是从七个方面提了25条具体的保障举措，提炼出来就叫“3+1”。“3”是夯实基础、打造环境和加大扶持，最后是组织落实。

一是夯实基础。“互联网+”发展起来之后，对相关的网络，包括技术、产业都提出新的要求。我们围绕这些新的需求，提出了具体的发展举措，包括巩固网络基础、强化应用基础、做实产业基础和保障安全基础。

二是打造环境。要营造一个开放包容的环境。因为“互联网+”的发展涉及互联网进入到很多传统领域，比如说“互联网+”进入互联网金融、互联网交通、互联网医疗，它的提出其实还面临很大行业壁垒。所以，整个“互联网+”政策，也是提出要打造宽松包容的发展环境，尽量破除行业壁垒，放宽融合性产品和服务这种市场准入的限制。

——第一是交通领域。滴滴快车对传统的出租车行业形成了很大的冲击。2015年9月，交通部出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，提出“三证监管”架构，对平台、车辆、司机都要加强监管。首先，相关的运营平台必须取得预约出租汽车道路运营许可证，还要求它不能低于成本去提供运营服务。其次，对车辆也加强了管制，不允许私家车随便介入。如果私家车要介入的话，必须从原来的非运营车辆性质转成运营车辆性质，相当于对性质作了强制性的要求。再次，司机必须取得道路运输从业资格证。目前，交通部还在权衡各方利益，所以最后怎么修改，还有待进一步观察。

——第二是快递领域。快递领域的人人快递现在发展挺大的，它是一个众包快递的理念。京东现在也在提众包快递理念，通过平台把订单对外发布，然后由大学生或者是由平时没事的大爷大妈来接单。2015年10月15日发布的《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》取消了经营快递业务的快递业务申请人验证，这进一步释放了众包业务的发展，相当于是什么人都可以在平台接包，完了之后提供相关的众包服务。

——第三是医疗领域。2015年3月，国务院办公厅印发了《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》，其实也在加强医疗改革，但改革的力度跟互联网医疗发展还是有很大的差别。它优化了资源，促进了优质资源流动，也放开了药品网的市场限制。但是它对互联网医疗还是有一个明确的要求，第一个是说非医疗机构是不得开展远程医疗服务的，明确要求开展远程医疗服务的必须是医疗机构。第二个是说开展医疗服务，只能询医，不能问诊。相当于只能是交流，开处方还必须得到医院。所以，这一部分还是没有把互联网医疗相关的潜力激发出来。

三是引导支撑。引导支撑是国家针对实施重大工程包，包括统筹现有的资金、加大政府采购等等去支持互联网的发展。

——实施重大工程包。发改委会组织实施“互联网+”的重大工程，通过重大工程，然后以PPP（公私合作）的方式撬动社会资金进入，共同去推动“互联网+”的重大工程。

——加大政府采购。现在政府也是有一个导向，不再建立相关的信息系统、政务服务，更多的还是采用购买云计算服务的方式，更多采用政府购买服务的方式来提供相关的信息服务。

——完善融资体系。股权众筹方面，“互联网+”探索了股权众筹的方式，在上海、浙江等地成立股权交易中心，然后通过股权众酬来促进孵化阶段的中小微企业的发展。转板探索主要是建立一种新三板和创业板之间的转板机制。夹层设计是上海证券交易所提出的，是要推出一个占领信息板，推动海外上市的企业回归。国内发展最好的互联网企业——百度、腾讯、阿里巴巴、360——全部是在美国、香港上市的，所以现在想通过这种占领信息板块，把好的企业引回国内上市，让中国的股民也能享受到互联网行业发展的红利。

今天的介绍就到这里，谢谢大家！

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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