“八大环境公害事件”再审视

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，特别提及全球范围内近百年环保领域发生的八大公害事件，指出要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。重新审视近百年环保领域发生的“八大公害事件”，汲取惨痛的教训，重塑生态发展理念，才能以更好的大局观、长远观、整体观来认识生态、重视生态，把生态文明建设置于突出地位、融入经济社会发展的各方面和全过程。

“八大公害事件”是上世纪30—60年代由于严重的环境污染使众多人群非正常死亡、残废、患病的八次较大的轰动世界的公害事件。

事件一：1930年12月1日—15日发生在比利时马斯河工业区的马斯河谷烟雾事件。工业区全部位于狭窄的盆地中，特殊地理位置和气候反常出现的持续逆温和大雾，使得工业区内13个工厂排放的大量烟雾弥漫在河谷上空无法扩散、越积越厚，其积存量接近危害健康的极限，一个星期内有几千人发病、60多人死亡，是同期正常死亡人数的十多倍，许多家畜也纷纷死去，事件曾轰动一时，成为20世纪最早记录下的大气污染惨案。

事件二：1948年10月26日—31日发生于美国宾夕法尼亚州多诺拉镇的多诺拉烟雾事件。小镇地处马蹄形河湾内侧和山谷中，工厂排放的含有二氧化硫等有毒有害物质的气体及金属微粒在气候反常的情况下聚集在山谷中积存不散、相互作用，生成硫酸烟雾使大气严重污染，短时间内有毒害气体的大量吸入使得暴病成灾，6000人突然发病、20人很快死亡，情况和当年的马斯河谷事件相似。

事件三：发生于20世纪40年代的美国洛杉矶烟雾事件。拥有250万辆汽车的洛杉矶每天排出1000多吨碳氢化合物、300多吨氮氧化合物、700多吨一氧化碳，汽车尾气和工业废气在阳光紫外线的强烈照射下会形成新的含剧毒的浅蓝色光化学烟雾，同时三面环山的地形使得光化学烟雾扩散不开、停滞在城市上空，使人眼睛发红，咽喉疼痛，呼吸憋闷、头昏、头痛，甚至使得远离城市100千米以外的海拔2000米高山上的大片松林也因此枯死，柑橘减产。

事件四：发生于1952年12月5日—8日的伦敦烟雾事件。主要成因是冬季燃煤取暖为主和燃煤火力发电站的普遍使用，使得煤炭燃烧产生的气体与污染物由于逆温层的作用在城市上空蓄积，引发连续数日的大雾天气，4天里伦敦市死亡人数达4000人，48岁以上人群死亡率为平时的3倍，1岁以下人群的死亡率为平时的2倍，支气管炎、冠心病、心脏衰竭和结核病死亡率分别为前一周的9.5、2.4、2.8和5.5倍。

事件五：发生于1955年—1961年日本四日市的哮喘事件。该市石油冶炼和工业燃油产生的废气严重污染城市空气，引起居民呼吸道疾患剧增，尤其是使哮喘病的发病率大大提高、迅速蔓延，事件期间四日市每年二氧化硫和粉尘排放量达13万吨之多，大气中二氧化硫浓度超过标准5—6倍，烟雾厚达500米，其中有害的气体和金属粉尘间相互作用生成的硫酸等物质是造成大量哮喘病密集出现的主要原因。

事件六：发生于1953年—1956年日本熊本县水俣湾的水俣病事件。主要成因是没有经过任何处理的含汞废水污水排放污染了鱼虾、贝类及其他水生动物，被污染的鱼虾被人类食用后造成近万人中枢神经疾患，其中甲基汞中毒患者283人中有66人死亡。

事件七：发生于1955年—1968年的日本富山痛痛病事件。三井金属矿业公司神冈炼锌厂把炼锌过程中未经处理净化的含镉废水长年累月地排放到神通川中，而当地居民长期饮用受镉污染的河水、食用此水灌溉的含镉稻米，致使镉在体内蓄积而造成肾损害，进而导致骨软化症，引起“痛痛病”，共确诊患者258例，其中因此死亡者达207人。

事件八：发生于1968年3月日本九州市、爱知县一带的米糠油事件。主要起因是生产米糠油时因管理不善和操作失误，致使米糠油因混入脱臭工艺中使用的多氯联苯造成污染，化学性质极为稳定的多氯联苯可以通过食物链而富集于人畜肝脏等多脂肪的组织中，损害皮肤和肝脏、引起中毒乃至死亡，当时因将污染后米糠油中的黑油用做饲料进而造成九州、四国等地几十万只鸡突然死亡，在当时震惊了世界。

对“八大公害事件”进一步梳理可以发现，世界八大公害事件中日本就占据四件，这与日本当年急功近利、追赶欧美而采取大力发展重化学工业和对环境问题的不够重视密切相关。马斯河谷事件发生后的第二年即有人指出：“如果这一现象在伦敦发生，伦敦公务局可能要对3200人的突然死亡负责”。22年后伦敦果然发生了4000人死亡的严重烟雾事件，这与多诺拉烟雾事件和1930年12月的比利时马斯河谷烟雾事件其实都是由于工业排放烟雾造成的大气污染公害事件，表明造成以后各次烟雾事件的某些因素是具有共同性的。在处理环境公害事件的措施上，英国政府出台多项燃料使用规范和制定禁止工厂排烟的基准（如1956年与1968年的“大气净化法”、1954年的“伦敦市法）”，美国政府制定了著名的《清洁空气法》，着力通过设立空气质量管理区、设立排放许可证制度、严格环境标准、开放环境交易市场和污染控制技术研发等始终起到了环境管理的先头示范作用。

环境治理我们如何推进？一是在实践中要认真汲取“八大公害事件”的教训，防止“八大公害事件”在中国重演，为此要重视发展理念的引领作用，积极倡导、践行绿色发展理念，推进绿色发展新理念落地生根，将其成为各级领导干部的普遍共识和普遍行动。二是科学借鉴国外后期治理八大公害事件的经验，着力为主要污染源严格、细化环境标准，通过发展全国性环境交易市场和绿色金融将市场化手段引入到环境减排中，设立排放许可证制度来严格控制排放源。三是将环境污染的治理和绿水青山的打造作为重要的民生问题对待，顺应老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”、过去“求生存”现在“求生态”的需求转变，对天蓝、水碧、山青、地绿的投入列为财政的民生投入加以考核。四是推进生态产业化和产业生态化，支持污染控制和污染治理技术研发，加速产业绿色、低碳、循环发展，大力发展生态工业、生态农业和静脉产业，强化环境污染源头治理和一票否决，推进领导干部生态资源离任审计。