科技成果转化路在何方

党的十八届五中全会强调，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动，更多发挥先发优势的引领型发展。为实现“引领型发展”，关键任务是解放和激发科技潜能，加快科技成果转化和提高科技成果转化率。

科技成果转化率低的原因

从成果转化的供方，即科研院所和高校来看。一是相当多的课题申报时就存在不可能转化的症结。一些科研人员在进行课题设计时就没有进行转化的主观意图，只要怎么容易拿到课题就怎么设计。二是相当多的科研人员申报项目并不是为了解决某个生产技术问题，而是瞄准评职称和获得科技奖项，有的是为了完成科研量和解决带研究生的经费。三是课题申报中有转化的内容，研究的成果也可以转化，但在课题结项或鉴定后，也没有精力去考虑转化，而是去忙评奖的准备或完成别的项目。四是科技人员对转化的路径不熟，觉得风险太大，课题完成验收后科研人员和管理部门也就不去理会了，外界也不知道有这些成果。五是尽管一些课题鉴定意见都是“国内领先水平”“行业领先水平”，实际上都是重复研究或是技术含量不高的研究，不是真正有市场潜力、有推广价值、有成熟度、适宜转化的科技成果。在这些因素决定下，相当多的科技成果只能是束之高阁，或是项目完成即开始消亡。

从成果转化的需方即科研成果落地的载体企业来看。90%以上的企业研发、转化科技成果的动力能力不足。我国企业的主体是中小企业，最需要技术支持，但总体来看又最缺乏技术创新和转化的条件。中西部地区的一些省份，90%以上的企业没有研发活动，生产基本上是仿制和粗加工，企业规模小，流动资金紧张，购买专利和改造生产线的能力弱，难以依靠科技进步经营企业。国企技术人才多，研发条件好，因考虑科技投入风险大，见效慢，一般也只对现有的生产要求开展科研，一些科技含量高、市场潜力大但要过一定时间见成效的科技成果也难以在企业转化和推广应用。

从成果转化的桥梁中介服务机构来看。存在桥梁不宽的问题。科技成果的转化是一项系统工程，十分需要技术市场中介服务机构全过程的服务，助力打通科技成果转化不顺畅流通的环节。我国中介市场对企业和院校服务的能力不强，与国外发达国家差距大。如：直接参与服务创新主体科技成果转化的生产力促进中心、创业服务中心功能单一，难以提供差异化服务，工程（技术）研究中心一般只能为依托企业服务，主动为区域内行业服务的主动性小能力弱；以知识咨询、智力服务的科技评估中心、科技情报所、专利事务所服务规模小，素质参差不齐，知识案例积累少，远不能满足企业的需要；进行科技要素配置的科技大市场、产权交易中心、科技条件市场和技术经纪人市场少，跨区域服务或综合服务能力强的更少，且掌握的信息不完整，从业人员能力良莠不齐，其“线上线下”的活动，大都热衷于举办技术市场交易会，科技成果推广对接会等，场面热闹，收效一般，往往仅起单一沟通作用，只有过程没有结果。

从成果转化的监督管理者政府部门来看。引导动力不足，管理手段长期不变，管理制度和方式总是滞后于科技发展的需要。科技成果的转化是政府科技主管部门职能的“后端”，产业主管部门的“前端”，从理论上来说都有密切关系，在这些部门文件中报告中都不断强调加快科技成果转化。但从其每年发展报告、每年有关数据公布和部门机构职责来看都没有把科技成果转化作为管理工作的出发点和工作重心。项目由科技由主管部门负责立项和组织评审，财政部门拨款，创新主体开展研究，在科研项目完成验收或结项后，科技财政部门的管理工作也就完成了，成果的转化也就没有哪个部门管了。政府部门制定的科技考核制度，职称评定制度也是以论文论著和奖项作为科技人员科研水平能力的主要评价标准，这就导致科技成果的应用、推广和市场价值不会被放在首位去考虑。