理解绿色发展的五个维度（2）

绿色发展是一场实际行动。小康全面不全面，绿色生态很关键。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。体现在培育发展新动力方面，推动生态创业、绿色创业和可持续创业蓬勃发展。引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，鼓励绿色出行、推广绿色建材，推动全社会形成绿色消费自觉。体现在拓展发展新空间方面，支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设，支持节能环保、新能源等新兴产业发展与传统产业绿色优化改造。体现在推进农业现代化方面，走优质高效、生态安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，支持生态农业、有机农业、创意农业、平衡农业、循环农业等现代农业发展模式。体现在推动区域协调发展方面，要塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

绿色发展是一套完整制度。绿色发展，离不开科学合理的制度保障。十三五规划建议首次将最严格环境保护制度纳入规划，再次为我国生态文明建设保驾护航。十三五规划建议中的绿色发展，是一套完整的制度体系，既涉及经济社会发展的考核评价制度，也涵盖全面的资源生态环境管理制度。如发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。坚持最严格的节约用地制度。探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。健全环境信息公布制度。开展环保督察巡视，严格环保执法。这些要求体系完整，逻辑严密，是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力破解制约绿色发展的体制机制障碍，形成激励与约束相容的一套环境治理长效机制和绿色发展制度体系。