彭清华：用好管党治党“重器” 提高地方党委执政能力（2）

突出落实全面从严治党政治责任，聚精会神抓好党建主业

党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针，是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的一个鲜明特点。《条例》突出地方党委全面从严治党的政治责任，明确地方党委对本地区党的建设全面负责，必须认真履行全面从严治党主体责任，书记必须履行抓党建的第一责任人职责，专职副书记主要协助书记抓党建，常委会其他委员履行分管领域从严治党责任，从制度上彰显了地方党委从严治党的主业主责，为地方党委全面从严治党指明了方向。

近年来，广西各级党委认真贯彻中央全面从严治党部署要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育，特别是针对为官不正、为官不廉、为官不为、为官不实等问题，痛下决心开展专项整治，向作风建设的顽症痼疾开刀，推动形成全面从严治党的新气象。但也要看到，有的地方党委还存在对党建主责认识不清，落实不力，不抓总、不统筹，重经济社会发展、轻管党治党，“一手硬、一手软”的问题；有的地方党委原则性不强，长期放松作风建设，对歪风邪气不抵制不斗争，导致腐败易发多发，甚至出现系统性、塌方式腐败等问题，教训十分深刻。

贯彻落实《条例》，地方党委要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上，聚焦主业、守土尽责，着力解决突出问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。把抓好党建作为最大的政绩，加大党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的权重，用好市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核这个抓手，坚持严字当头、实字为先，层层传导压力、层层压实责任。结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动，把《条例》作为重要学习内容，从严从实贯彻执行。坚持思想教育和制度约束同向发力，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，从严选用管理干部，从严加强基层党组织建设，从严推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力营造风清气正的政治生态。党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。

完善地方党委工作运行机制，提高议事决策的科学性有效性

科学规范的运行机制是地方党委实行有效领导的重要保障。长期以来，广西各级党委按照中央要求，实行集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，坚决贯彻执行党的民主集中制原则，出台《中共广西壮族自治区委员会党内法规制定细则》《广西壮族自治区党内规范性文件制定办法》等文件，健全党委全会、常委会议事决策规则，实行全会讨论决定重大问题制度，建立重要干部推荐票决制等，地方党委工作运行总的是顺畅的。但同时也存在一些地方党委议事和决策程序不够完备，运行机制不够顺畅，党代会、全会和常委会的关系处理不当；有的“拍脑袋”决策，科学论证和听取民意不够，决策脱离实际。《条例》坚持问题导向和改革精神，对规范地方党委组织架构和成员配备、强化全会决策和监督作用、健全党委运行机制和决策程序等进行了规范完善，使党委分工和议事决策更加科学规范，有利于提高地方党委整体运行效率。

各级党委要用《条例》对标聚焦，完善制度机制。以《条例》为镜，对现有班子配备情况、议事决策机制、监督追责方式等进行一次全面清理规范，与《条例》规定不相符的，立即整改，进一步制定和完善工作规则，确保制度落地、有效运行。一是抓好班子配备。《条例》针对过去各地班子配备不相统一、随意性大的问题，规范了地方党委组织架构和成员配备，对地方党委委员、候补委员的配备要求、配备结构及常委会委员名额作出了明确规定。今年广西区市县乡四级党委将集中换届，我们将严格落实《条例》，按照规定的职数和结构要求抓好班子配备，强化班子整体功能。二是完善地方党委运行机制。用好“书记专题会议”平台，坚持党委领导和支持保证国家机关依法履行职责相结合，准确把握全会与常委会决策范围界限以及地方党委主要负责人、党委常委、委员三者的权力边界，建立职责清单，规范党委权力运行，优化权力结构和配置。理顺党委与人大、政府、政协等方方面面的关系，建立完善党委听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报制度，切实加强对党组的领导，帮助解决有关重大问题，支持各地方国家机构和相关组织依法依规依章程履行职责，充分调动他们的积极性和主动性，把党委的意图贯彻落实到位。三是完善决策程序机制。强化全会职能发挥和重大事项决策把关作用，完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。注重发挥自治区决策咨询委员会等“外脑”作用，健全地方党委议事决策咨询机制、沟通协调机制、督查评估和反馈机制等相关配套制度机制，议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚持、完善、落实民主集中制，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，细化党委成员责任分工，防止书记“一言堂”现象，推进科学决策、民主决策、依法决策。