全国人大首场发布会 傅莹回答18位记者提问11次讲“法”（4）

7、《老年人权益保障法》执法检查发现不少问题

记者提问：现在社会上有学者提出，我们国家已经进入到老龄化社会，在应对人口老龄化方面，想请问发言人，我们有什么样应对的举措？

傅莹答：我们确实需要对加快出现的老年社会趋势有一定的考虑和准备，人大常委会去年对《老年人权益保障法》进行了执法检查，也发现不少问题。比如“空巢”、“失能”老人的照顾问题，比如跨省医疗、异地结算还面临一些困难，尤其是大量农村老人的养老问题，都提上日程了。所以，在执法检查当中也提出许多重要的意见和建议。比如加强养老服务体系建设和人才培养、储备。再比如能不能建立高龄补贴等。总之，社会总是在发展，我们的法律和政策都要跟上社会的需要。

8、反家暴法公权力对家庭的介入比较克制

记者提问：《反家庭暴力法》开始正式实施了。这部法律作为中国首部综合性的反家暴立法，它的一些亮点体现在哪儿？家暴中很多受害者大多数是妇女和儿童，对于这些弱势群体，立法机关是不是会有一些进一步的措施相继出台？

傅莹答：反家暴法出台之后，与刑法、治安管理处罚法、妇女权益保障法等共同形成一个法律框架，更好地制约家庭暴力行为，像一个“保护伞”来维护、鼓励家庭和谐。这个内容，关注的焦点一直是公权力对家庭的介入，中国人家庭观念比较强，在这部法的设计当中应该说公权力的介入还是比较克制的，只有在家庭不能够自制的情况下，公权力才被动介入，并且完全是在尊重受害人真实意愿的基础上才会去介入。对这部法律，人大会继续关注其实施情况。

另外，说到中国的弱势群体，如何保障和保护留守儿童是中国社会的一个痛点。最近这些年出现很多恶性事件，地方政府、地方组织还是要负起监督责任，掌握全面情况，督促监护人。无论是地方政府还是社会组织，都不可能完全取代家庭。根据我们国家的民法通则的规定，父母对子女有监护义务，如果长期不履行监护责任，尤其出现恶性的严重事件，父母也是要面对法律的追究。当然，没有父母愿意离开自己的子女，中国现在大量的打工群体也是一个社会现实。所以，在城镇化建设的过程当中，还是要加快社会服务保障能力的建设。

9、环境保护税法列入今年立法计划

记者提问：去年全国人大会议上，税收法定是一个热门话题，但一年来全国人大及其常委会在落实税收法定上好像没有什么动作。请问这是出于什么考虑？另外，房产税、遗产税、环境税等社会高度关注的税种是否有出台的时间表？

傅莹答：落实税收法定的进展还是比较大的，首先已经法律化、规则化了。去年修改的立法法当中已经明确提出，所有税种的设立、税率的确定、税收征收管理等基本的内容都由法律规定，其次是已经把税收立法列入立法规划，比如环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等，都已经列入了立法规划，其中环境保护税法是列入了今年的立法计划，我们也希望能够顺利出台。

今年可能还有烟叶税法、船舶吨税法，也有可能能够提交人大常委会审议。所以，应该说，税收法定原则的落实有了时间表、有了路线图，但是工作量确实比较大，任务很重，这件事情与我们全面推进依法治国关系密切，所以人大常委会的态度是要积极向前推进。