杨传堂：在供给侧结构性改革中当好先行（2）

“十三五”时期交通运输在供给侧结构性改革中大有可为

“十二五”时期，我国交通运输发展阶段实现了由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升。综合交通基础设施网络加快形成，五年完成交通固定资产投资超过12.5万亿元，是“十一五”期的1.6倍。高铁、民航客运量年均增速达10％和9%，货运转型升级步伐加快。我国运输服务年总营业收入相当于全国GDP的10%。交通运输在稳增长、扩内需、保障改善民生、优化国土空间开发和扩大对外开放等方面发挥了重要的基础支撑作用。

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，稳增长、调结构、惠民生、防风险的任务繁重。推进供给侧结构性改革是当前和今后一段时间经济工作的重点任务。交通运输的发展环境与国家的发展大势紧密相连。总的来看，“十三五”时期我国交通运输在供需两端都有广阔的空间和发展潜力。

从需求看，交通运输发展空间广阔。一是服务经济稳增长，到2020年实现全面建成小康社会目标，我国经济必须保持年均6.5%以上的中高速增长，交通运输仍需要继续发挥有效投资对冲经济下行压力的关键作用。二是服务国家“四大板块”“三大战略”区域发展战略和新型城镇化，要求继续完善综合交通运输网络，发挥先行引领作用，开拓扩大内需的新空间。三是服务打好扶贫脱贫攻坚战，解决好区域性整体贫困，要求大力改善贫困地区交通运输条件。四是服务我国对外开放新格局，中国经济走出去步伐加快，要求加快推进交通基础设施互联互通，不断拓展国际发展的新空间。

从供给看，交通运输提质增效任务艰巨。一是补齐综合交通运输短板，中西部铁路、城际铁路、农村公路、通用航空等方面仍存在较大缺口，必须加快实施《中长期铁路网规划》《国家公路网规划》等国家级交通运输规划。二是增加交通运输有效供给，国内传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起，要求交通运输适应客运快速化、货运一体化发展特点，拓展建设领域，创新服务模式，提供快速化、高品质服务和个性化、定制化产品。三是降低综合运输成本，必须加强各种运输方式的深度融合与有效衔接，更好发挥铁路运输和水运在大宗货运中的比较优势，大力发展多式联运，提升综合运输的整体效率。四是推进放权降费，继续推动简政放权，放开交通运输领域竞争性环节价格，激发市场活力和消费潜力，增添发展动力。

从需求和供给两端看，“十三五”时期交通运输发展仍面临总量问题，但主要是结构性问题，突出表现为有效供给不足，我国交通运输基础设施建设任务依然繁重，客运快捷舒适、货运经济高效的要求更加突出。我们必须加快建设现代综合交通运输体系，扩大交通基础设施和运输服务有效供给，满足人民群众对交通运输的新期待，实现由“基本适应”向“适度超前”的历史性跨越，加速我国交通运输现代化进程，建设世界交通运输强国，为实现第二个百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦当好先行。