治理为官不为的有效机制（2）

健全价值体系，提升为官愿为的思想境界。必须以解决思想问题为根本，以强化党性教育为引导，用党章的要求来对照，用“三严三实”的标准来衡量，进一步确立正确的党员干部价值体系和行政伦理，确保广大党员干部对党和人民忠诚、对党的事业尽责，提升各级领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和敢为会为的积极性、主动性、创造性。

完善考核体系，构建以整治为官不为为重点的民主评议党风、政风、行风三位一体的考评机制。党风政风行风三位一体的民主评议工作，必须坚持顶层设计，不能各自为政。应制定党风政风行风三位一体的民主评议工作路线图和时间表，并建立规范的民主评议党风政风行风指标体系和工作流程，强化问责追究制度，并在整改阶段与干部问责制度相衔接。

强化有为有位的用人导向，健全勤政有为的保障机制。研究建立差异化指标，推行多维度差异化考评办法，探索实施干部业绩全程纪实，让考核真正考准、考实、考出优劣。研究出台促进改革创新鼓励干事创业的责任豁免办法，把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法区分开来，保护干事创业干部的积极性，让干事创业者有机会、有舞台、有地位，放心干、甩手干、大胆干。健全干部待遇保障机制，完善薪酬体系，严格落实职务与职级并行、职级与待遇挂钩、待遇与绩效联系制度，大力拓宽党员干部职业发展通路，认真解决干部待遇特别是基层干部待遇偏低问题。

明确职责范围，树立为官敢为的正确导向。各级政府应尽快厘清权力边界，明确职责范围，建立负面清单。对各政府部门尤其是基层乡镇、街道的职能进行科学明确定位，建立责任清单，形成权责对等机制，并在各类媒体上公布，接受社会监督。进一步简政放权，减少职能的重叠和交叉。从制度上扎紧以党纪政规整治为官不为的笼子，真正做到做好了是本分、做不好是失职、该做不做要追责。