【聚焦两会·答记者问】与百姓息息相关的那些立法草案

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王胜明：慈善法信息公开规定将促进实现善款善用

目前慈善法草案总共有12章，我最看重信息公开一章，善款怎么能够看住、用好？慈善行为怎么规范？一靠自律，二靠严管，自律和严管的主要途径是信息公开。慈善法在许多方面对信息公开作出规定：一是慈善组织的生命力在于信息公开；二是区分不同主体、不同方式，强制信息公开，慈善组织的基本情况，慈善项目的运作情况，比如为什么要募款、募集了多少钱、用在什么地方、还剩下多少钱等，慈善法草案明确规定，必须定期公开；三是规定了信息披露的平台；四是规定了违反信息公开义务的法律责任。

乌日图：电子商务立法注重问题导向，法律草案稿已完成

电子商务立法已经列入了十二届全国人大常委会五年立法规划，这部法律已经由全国人大财经委牵头组织起草。现在我们在电子商务立法当中，坚持问题导向，对电子商务经营的主体责任、交易与服务安全、数据信息的保护、维护消费者权益以及市场秩序、公平竞争等内容都进行了规范，目前已经形成了法律草案稿，争取尽早提请财经委全体会议审议后报请全国人大常委会审议。

袁驷：土壤污染治理难度大，有效防治更为迫切

从国务院有关部门进行的土壤污染状况调查结果来看，我国的土壤环境总体上形势严峻、不容乐观，部分地方污染严重。土壤污染的防治事关老百姓舌尖上的安全，直接或间接地会影响到我们的食品和饮用水安全，关系到广大人民群众的切身利益，甚至关系到能否可持续发展。我国土污染防治工作基础相对薄弱，没有专门的单行法律，使得各级政府和有关部门缺乏有效监管的法律依据，亟待立法解决。多年来，全国人代会期间都有代表提出立法议案或者建议。对此，党中央、全国人大常委会和国务院高度重视，经中央批准，本届全国人大常委会将土壤污染防治法列入了立法规划一类项目，由环资委负责牵头起草和提请审议。

现在我们有了大气污染防治法、水污染防治法，这是两个专门的单行法律，在这三个主战场上就缺土壤污染防治法，要向土壤污染全面宣战，土壤污染防治法不可或缺。

王胜明：争取2017年完成“两院”组织法和“两官”法修改

必须坚决贯彻中央有关文件的精神，认真总结试点地区经验，体现司法体制改革的成果，积极回应广大人民群众的关切。“两院”组织法和“两官”法的修改应当有利于提高司法效率，促进司法公正。根据立法规划，“两院”组织法的修改，也就是人民法院组织法和人民检察院组织法的修改，由全国人大内司委牵头。“两官”法的修改工作，也就是法官法和检察官法的修改工作，分别由最高人民法院和最高人民检察院牵头。有关部门正在抓紧工作，争取明年完成修改，提请常委会审议。

乌日图：中小企业促进法修改主要针对企业融资难等问题

修改中小企业促进法已经列入了十二届全国人大常委会五年立法规划，也列入了今年的立法计划。这部法律由财经委员会从2013年开始会同有关部门开展了修法工作。修法的内容主要是针对目前中小企业面临的融资难、负担重、技术研发能力弱以及维权难、公共服务机制不健全等这样一些问题，对现行法律做一次比较全面的细化和补充。

目前中小企业促进法的修订草案已经形成，按照今年全国人大常委会立法工作计划，准备今年10月份提请全国人大常委会第二十三次会议审议。

王胜明：对互联网募捐应有所限制，可逐步放开

互联网募捐是公开募集财产的一种方式，互联网募捐影响面大、简便易行，可能成为公开募集财产的主要方式，受到广泛关注。对互联网募捐一直有不同意见，一种意见建议全面放开，一种意见认为对哪些慈善组织可以开展互联网募捐应当有所限制。你刚才问我的意见是什么，我赞成有所限制，如果放开也应当根据我国慈善事业发展水平和管理水平逐步放开。大家知道慈善法草案正在大会审议过程当中，对互联网募捐最终如何规定，要看多数全国人大代表的意见。

郑淑娜：审议改革试点授权决定虽然紧急，但并非走过场

按照四中全会的要求，立法要与改革相衔接，要适应改革的需要。四中全会提了三个方面的要求：一是实践经验已经比较成熟了就要及时地上升为法律。二是实践经验不成熟的，需要先行先试的，要依照法定程序，由全国人大常委会授权。三是法律法规的规定已经不能适应改革开放的需要了，要及时地进行修改和废止。

全国人大常委会积极地推进改革，为改革提供法律的支撑和依据，同时全国人大常委会严格地依照法律权限和法律规定行使这些权利。

袁驷：安全利用核能需要技术保障和法律体系保障

制定核安全法是履行我国对国际上的承诺。习近平主席在第三届核安全峰会上明确提出，我国坚持理性、协调并进的核安全观，扎实推进核安全工作法制化，这也是中央的一个方针。核安全立法已经纳入立法规划，由环资委负责提请审议，现在正在进程当中。

王胜明：编纂民法典涉及面广、内容复杂、工作量大

民法典是公民日常生活和企业生产经营的基本规范，老百姓有哪些人身财产权利、企业怎么开展经营活动，基本的规矩都在民法典。编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大部署，是全面依法治国的重要措施。这项工作有关部门主要是全国人大常委会法制工作委员会正在抓紧进行，路线图是力争今年按照程序提请常委会审议民法总则，民法总则通过后再进一步推进编纂民法典的其他工作。