春季农业农村工作会议讲话稿

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同志们：

县委、县政府决定召开全县春季农业农村工作现场观摩会议，主要目的是让大家现场看、现场听、现场想，寻找差距，鼓足干劲，推动下阶段工作再上一个新台阶。从昨天上午开始，我们利用1天时间，现场观摩了12个乡镇（社区）22个点，其中苹果成龄园示范点6个，苹果幼园示范点3个，蔬菜生产建设示范点2个，新型农村社区建设示范点2个，“两路”沿线村容村貌整治示范点2个，千名领导干部包扶低收入村示范点1个，退耕还林示范点1个，果树大苗繁育基地1个，水利工程建设点1个，园区配套产业建设示范点3个。按照会议要求，观摩点必须是今年建设的新点，要突出展示新面貌，起到示范引领作用。但从会议筹备和现场观摩情况看，一些乡镇（社区）还存在观摩点上报不及时、选点老旧、无点可报等问题，直接影响到会议筹备进度和现场观摩实效；乡镇之间工作进展不平衡，钳二社区、茶坊镇实实在在出了力，干了事，工作成效显著；水利、林业、果业等方面工作，由于各乡镇、有关部门单位抓早动快，工作进展较快，完成的效果比较明显。还有一些乡镇（社区）工作责任落得不实，示范园抓建进度相对缓慢。会后，希望大家振奋精神，查漏补缺，工作进度慢的要迎头赶上，工作较快的要再接再厉，迅速掀起春季农业农村工作新高潮。下面，结合实际，我再讲几点意见。

一、当前几项重点工作

1.森业防火工作。今年以来，我县气候持续干旱，森林火情不断，从2月9日到4月15日，全县共发生森林火灾43起（其中鄜城街道办12起，茶坊镇11起，吉子现镇4起，张村驿镇、羊泉镇各3起，交道镇、张家湾镇各2起，牛武镇、寺仙镇、直罗镇、北道德乡、钳二社区、南道德社区各1起），仅4月13日就发生4起火灾，防火形势非常严峻。虽然有客观原因存在，但主要原因还是部分领导干部重视不够、管理巡查不到位、火灾报告不及时。一是一些乡镇党政主要领导对森林防火工作不重视，在防火期间同时外出，发生火灾不靠前指挥，部分干部、群众到了现场不积极组织扑火，导致小火发展成大火。二是网格化责任制落得不实，县、乡、村分片包抓作用没有真正有效发挥。三是重要地段巡查检查力度还不够，在现场观摩途中，个别乡镇森林防火宣传牌下面出现火源无人处置，充分暴露出火源管理责任还落得不实。因此，各乡镇、有关部门单位务必要高度重视森林防火工作，加强火源管理和值、带班制度，加大宣传巡查力度，进一步落实火灾上报制度和网络化防火责任制，从包村干部、乡镇主管领导、主要领导，到县森林防火指挥部成员领导，细化防火任务，层层落实责任，一旦发生森林火灾，严格追究相关责任人责任，确保全县不再发生森林火灾。

2.退耕还林工作。今年，市委、市政府启动实施了新一轮退耕还林工程，下达我县退耕还林任务4.2万亩，其中超前实施1.5万亩，新退耕2.7万亩，要求必须一次性退下来，时间紧，任务重，县委、县政府先后多次下发文件，要求全力组织实施。从昨天现场观摩情况看，一些乡镇主要负责人对退耕还林工作重视不够，个别乡镇主要负责人甚至不知道本乡镇退耕还林点、没去过自己包抓的点，不能深入现地督促检查、指导工作。加之退耕还林地块比较零散、设计进度慢、宣传不深入等原因，严重影响到工程实施进度。因此，各乡镇一定要充分认识退耕还林工作的责任感和紧迫感，把退耕还林工作摆在突出位置，乡镇主要负责人要深入山头地块指导检查工作，采取“先实施、后设计，边设计、边实施”的办法，全力组织力量加快实施，确保一次性完成退耕还林任务。县退耕办要加强对各造林点作业指导，严把栽植苗木质量关，切实提高退耕还林工程质量。

3.动物防疫工作。今年我县进一步加强了动物防疫队伍建设，安排30万元防疫经费，压缩了村级防疫员数量，提高了防疫员待遇，切实增强了他们工作的主动性和积极性。但是一些乡镇主要负责人仍存在麻痹大意和侥幸心理，防疫工作抓得不细、不深入；个别乡镇主要负责人甚至不掌握村级防疫员基本信息，对防疫工作放任自流。各乡镇、部门单位务必要高度重视，明确任务，落实责任，按照科级干部包片抓点，业务技术干部包乡镇、抓大户的防疫工作制度，严格执行各项防疫措施，确保全县畜禽安全。

4.榆黄蔬菜产业园区建设。蔬菜生产主要任务是在榆黄蔬菜产业园区新建日光温室xxxx棚，其中在榆林桥村、新民村示范园新建日光温室100座，在李家川村示范园新建日光温室100座，完成去年黄甫店村新建日光温室扣棚和定植工作。目前建设进度差别较大，黄甫店村日光温室建设进展比较顺利，新建的日光温室扣棚基本完成，高位水塔、大口井等已开工建设，但是榆林桥村菜农等靠思想严重，旧棚拆除进展不理想，新建进度比较缓慢。前段时间，我到榆林桥村调研，要求菜农要理解县上蔬菜产业发展扶持政策，要有主动性和积极性。因此，茶坊镇、蔬菜办要加强对村民宣传教育，应用市场经济手段发展蔬菜产业，对菜农采取一些必要的制约措施，在拆棚、扣棚过程中，如果菜农不拆、不扣，可以要求他们按市场价以资代劳，由政府统一组织实施，工程结束后公开公布费用，多退少补。一个产业的培育需要花很多的时间和精力，各有关乡镇、蔬菜办一定要正确引导，加大支持力度，保护菜农的积极性，坚决杜绝出现毁棚、弃棚现象，确保全县设施蔬菜基数不减少。

5.农机购置补贴。今年全省农机购置补贴政策调整为“全价购机、县级结算、一卡到户”的方式，群众先全价购机，然后县级结算，一卡到户，在办理过程中需要县农机服务中心、县财政局及各乡镇逐一审核，手续相对繁琐。县农机服务中心要加强与县财政局、各乡镇沟通衔接，密切配合，做好政策宣传和培训工作，确保农机购置补贴及时到位。

6.农业项目建设。由于受各种原因影响，水利、农发、扶贫等方面部分项目建设进度比较缓慢，各乡镇、部门单位要加强沟通衔接，加快手续办理进度，确保项目按时开工建设。已批复的项目，要加快组织实施，按照边实施边完善相关手续的办法，保证进度，兼顾质量。

二、今后农业农村工作思路

从去年开始，全县农业农村工作重心转入现代农业园区建设，资金、项目跟着合作社、龙头企业向园区集聚。通过一年多来的调查研究，在实事求是、科学合理的基础上，我就如何抓好当前我县农业农村工作谈几点看法。

（一）提高认识

1.园区建设不仅仅是示范园建设。目前各乡镇在现代农业园区建设过程中，有着园区建设就是抓示范园建设的认识倾向，这是一种以偏概全的认识，必须予以纠正。今年我县现代农业园区示范园建设抓建1万亩苹果成龄园和5000亩幼园示范园，整体效果明显，塬区成龄园体现出全县苹果生产的最高水平，川道幼园示范园基本制止了套种高秆作物现象，部分管理到位的幼园在1—2年内有望挂果，群众发展苹果产业的积极性逐步增强。但是我们始终要保持清醒认识，示范园建设仅是苹果园区建设的一个方向，各乡镇、有关部门单位要逐步转变工作思路和方法，以示范园建设为抓手，从提高科技含量、加强病虫害防治等综合提升方面入手，提高果品质量和产量，典型带动，示范引领，推动面上的苹果质量和效益实现新的提升。绝对不能因为抓建示范园，以点带面，抛弃面上的工作，面上的工作仍然需要各乡镇、有关部门单位加强行政推动，实现整体水平提升。

2.产业链完善要结合实际不能盲目跟风。在提高苹果产业附加值、配套完善产业链的过程中不要急于引进企业或项目，要先从整个产业链发展的顺序和路径通盘考虑，科学规划，确定好园区建设及加工、贮藏、运输、销售等配套产业发展的先后顺序，然后再有计划、有针对性地发展，引进企业或项目，逐步形成各要素集聚的完整产业链。

3.要用市场经济理念推动苹果产业发展。苹果作为一种商品，离不开市场，这就要求我们不仅要保证果品质量，还要根据市场需求和产业发展需要，抓关键环节的完善，逐步形成一个稳定的产、供、销市场体系。各乡镇、有关部门单位要认真分析营销企业在市场上的销售情况，结合市场反馈信息，调整苹果生产思路。在苹果生产过程中，要坚持标准化生产，树立数量型向质量型转变的意识，加强精品果、高端果等质量型苹果开发，确定生产标准，只有为营销企业提供稳定可靠的货源，才能有定价的话语权。因此，我们在抓园区建设时，一定要有前瞻性，必须站在市场经济的角度认识、分析问题，找准辖区内销售市场、外部销售企业、当地销售大户，扶持他们发展壮大，他们做大、做强了，就会主动加强与生产基地的联系、合作，指导生产，从而推动产业发展良性循环。

4.要有市场专业化分工意识。我县的果园管理水平较高，但是整体水平和日本、台湾等精细农业国家和地区还有不小的差距，因为他们的农产品做的很精细，在每一个环节都计算出利润点，甚至赋予了文化理念、保健常识等。这就是产业化发展到高端时，市场专业化分工越来越细的结果。因此，我们要加强市场专业化分工意识，在苹果生产过程中不要贪大求全，要抓住切实可行的环节做深、做细，切实提高果品市场竞争力，增加果农收益。

（二）注重方法

我县规模较大的果品企业、专业合作社基本都是做销售、做经纪人发展壮大的，前期发展较好，但直到今天，一些企业、合作社在运行过程中不同程度遇到困难，只好靠争取项目、贷款贴息维持运转。出现这种状况的根本原因就是企业或合作社做得不实、不细，没有抓住市场，苹果销量都不高，企业或合作社本身造血功能不足，下一步发展就会受到瓶颈制约；一些合作社虽然利润较高，但是销售市场较小，销量较少，辐射、带动能力不足，难以形成规模。销售决定利益分配，这是市场经济的规律。在苹果产业链条中，生产、贮藏、加工、运输等环节利益分配是由销售商市场利润高低决定的。所以我们要高度重视销售环节，在发展苹果产业时，要把生产到销售整个环节倒回来思考，逆向思维，千方百计把利润多留在我们的环节上，力争实现利润最大化。在这一点上钳二社区上良村苹果专业合作社发展经验值得我们学习推广，该合作社是由村支部书记牵头，村主任等共同参与组建成立的专业合作社，与鲜亮源果品贸易公司签订了7年的合作协议，每年提供商品果采购数量逐年递增。合作社还与鲜亮源公司在冷库和生产线建设、蔬菜和红薯生产方面投资880万元，并计划在我县收购1000万斤苹果做品牌。做品牌就要建立苹果销售点，扩大苹果市场占有率，利用足够数量形成品牌，品牌形成后就可以掌握定价话语权。为巩固自己的品牌，需要有足量、高品质的苹果补充，营销企业就要进行标准化生产，加强基地建设，加大生产、加工、流通等领域的投入，这样以来，通过企业与合作社的密切协作，就形成完整的产业链，政府要搞好服务，真正体现服务型政府的执政理念。总结上良村有关经验，可以概况为四句话：党委政府强力支持，村组、企业密切配合，销售环节重点突破，终端利润反哺生产，希望大家深入体会，学习借鉴。

三、在新形势下如何开展农业农村工作

当前一些干部在抓农业农村工作时，亲自赤膊上阵或组织劳力干活，这种现象很不正常，反映出我们工作做得不到位，群众积极性不够。在新形势下应该从两个方面看待这个问题，一是在村民自治的农村民主政治氛围下，行政命令推动已经不适应社会发展，出现了农民不听话、政府管不了的现象。受市场经济的影响，导致农民一干事就要钱，不给钱就不干事。二是以现代农业园区建设为主要载体的新的农业工作格局下，农业项目、资金集中向合作社、生产大户、龙头企业倾斜，造成生产资料越来越集中，政府一方面要抓好这方面工作，另一方面又不能放弃面上的工作，两方面都要兼顾，工作难度增大。

这种情况下，要顺利推动工作，我认为“典型带动，示范引领”是最好的方法，通过典型示范让群众看得到、摸得着、信得过，群众就会自觉向典型靠拢，主动规范生产。因此，1.5万亩苹果示范园、榆黄蔬菜产业园区、直罗贡米产业园区和其它的示范典型都必须抓在手上，放在心里，绝不能丢。用新思路、新方法，寻求突破，引领群众发展产业，增加收入。

特别是在榆黄蔬菜产业园区建设中，必须要依靠行政，先与农民达成协议，约定相关事项，出现争议就通过法律手段解决。最后，我再提几点要求，一是在产业发展上“帮优扶强”，在各自辖区内寻找有能力的人或合作社，加大扶持力度，提供发展平台，让他们带头发展农村经济。二是切实发挥政府服务职能，干群众想干的事情，干群众干不了的事情，干群众急需要干的事情。

同志们，春季农业农村工作任务繁重，责任重大，希望大家能够做到工作底子要清、发展路子要清，抓好保帽子工作，完成日常基本工作，提升亮点工作，确保全年目标任务顺利完成。

谢谢大家！