实录：住建部长陈政高等答记者问(全文)

十二届全国人大四次会议新闻中心定于3月15日（星期二）10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华、副部长倪虹就“棚户区改造和房地产工作”的相关问题回答中外记者的提问。

提问开始前，陈政高表示：“棚户区改造和房地产工作事关民生福祉，事关城镇化进程，事关经济社会发展全局，党中央、国务院非常重视，‘十二五’期间取得了重要进展。在今年的《政府工作报告》中，李克强总理对今后一个时期的棚户区改造和房地产工作作出了新的部署，提出了新的要求，我们要认真地抓好落实。”

以下为直播实录：

【记者】我们都知道，“创新和发展”是今年“两会”的一个关键词，其实深圳一直都在坚持质量驱动、创新发展和绿色低碳发展，目前深圳已经在全国率先以及全面实施绿色建筑的标准，目前绿色建筑的面积已经超过了2100万平方米，这个规模可以说居于全国首位。请问陈部长对此怎么看？国家提出一个目标，到2020年全国绿色建筑的比例推广要达到50%，您对这样一个目标是否有信心？目前的推广进度如何？

【陈政高】你刚才提到的问题是这样的，深圳的绿色发展、绿色建材是我们高度重视的，也是充分肯定的。大家都知道，绿色发展是我们“十三五”期间五大发展理念之一，我们建筑行业也要贯彻中央的决定，要实行绿色发展。绿色发展分两个方面：一是建造过程的绿色发展，二是使用过程的绿色发展。建造过程的绿色发展一个是建材，我们应该用绿色的建材，就是你刚才讲的深圳的情况。建造方式也是建造过程的一个方面，我们正在大力推进工厂式建筑、装配式建筑，在工厂生产各种件儿，然后到现场进行组装，可以大大节约能源，减少污染，也会节约成本。同时在工程的使用方面，在房屋使用方面，我们也要大力推进绿色发展。只有这两个过程都实现了绿色发展，我们才能真正把中央有关绿色发展的要求落到实处。谢谢。

【记者】我有一个问题请问陈部长，香港房价最近一直在跌，而一河之隔的深圳房价却一直在涨，深圳的本轮房价暴涨之前，价格是远低于京沪的，但是一年之后北京、上海的房价在深圳面前都成了小矮子。有机构估算深圳的房价负担可能不仅仅是内地第一，而是已经超越香港成为世界第一了，请问您怎么看？

【陈政高】这个问题我刚才已经回答过了，春节后四个一线城市确实出现了过快增长的情况。经过四个城市政府的努力，当然也包括中央有关部门的明确意见，四个城市的情况已经有了一定的变化。我相信，他们有能力也有条件逐步地稳定本市的房地产市场。

【记者】陈部长，香港建有很多开放式小区，小区内的道路开放也取决于政府的规划。这种情况下小区基本可以确保安全。想请问，香港街区制对于内地的开放小区有何启示？如何借鉴这种比较成熟的街区制经验确保居民的安全？

【陈政高】关于街区制，文件提出了方向性、指导性的要求，在具体的实施当中还要制定具体的方案，还要细化这些措施，还要依法依规办事。所以，它是一个过程，不是一蹴而就，也不是一天要完成的。谢谢。

【记者】请问陈部长，从您刚才介绍的情况来看，房地产市场已经呈现了企稳的态势，鉴于房地产对宏观经济的重要作用，是否表明经济下行压力的主要方面正在化解？谢谢。

【陈政高】房地产和民生、国民经济、社会都有着紧密的联系，都产生了很大的影响。在民生方面，城镇的人均住房面积已经由1978年的6.7平方米增加到2012年的32.9平方米，而且居民的财富大部分都体现在住宅上，体现在房产上，这是在民生方面的变化。 在城镇化方面，房地产也起到了作用。现在我们的城镇常住人口已经达到了7.7亿，改革开放初期的1978年是1.7亿，这么大数量的城镇化过程需要提供住宅。 房地产对经济拉动方面，作用也是很大的。去年房地产增加值占整个GDP的比重达到了6.1%，房地产开发投资一般情况下占城镇固定资产投资的20%，大家都知道去年有所变化，占到了17%。所以，和经济发展也是密切相关的。 因为房地产和民生密切相关，和城镇化密切相关，和国民经济、社会发展密切相关，我们一定党按照党中央国务院要求，认真做好房地产各项工作，保持房地产市场平稳健康发展。谢谢。

【记者】我想问的问题是针对农民工入城买房的问题、首付的问题，现在开发商为了谋利，农民入城买房降低了首付，提供了首付贷款，配资也越来越多，您觉得这会增加楼市的风险吗？

【陈政高】农民工进城购房首付比例和其他居民没有区别，当然，北上广深一线城市除外。对于场外给非农民工，也包括农民工提供首付贷的问题，人民银行已经有明确态度，这是不可以的，要进行专项整治。所以，住建部将配合人民银行做好这项专项整治。

【记者】刚才陈部长回答的很多问题都和购房有关，我想问一个和租房有关的问题。去年底中央经济工作会议上提出要建立“购租并举”的住房制度。在现实生活当中，购房市场相对来说很成熟，租房市场相对来说发展滞后，并且在监管当中也存在很多问题。我想请问陈部长，您觉得造成现在租房市场相对混乱的原因是什么？住建部有什么样的具体措施来解决这些问题？

【陈政高】这个问题请倪虹副部长回答。

【倪虹】关于租房的问题，首先，住房制度当中有三个：一个是交易市场，也就是买卖的市场，一个是租赁的市场，还有一个是住房的保障。应该讲，我国的房屋交易市场是在不断发展，也在不断完善，保障体系也正在逐步建立起来，特别是近几年，保障性安居工程大规模建设，但是我们租赁市场的发育确实相对于那两个方面是落后的。主要问题：一是我们现在还缺少专营住房租赁的企业，也没有形成规模。二是我们的租赁市场现在主要是二手房和旧房，一手房租赁市场还比较少。三是中介机构服务上还存在不规范、无序竞争的问题。四是在机制体制方面和有关法律方面还都需要完善。目前我们正在抓紧研究，要提出加快住房租赁市场发展的意见。

主要内容：一是着眼于法律法规的建立，体制和机制的建立，规范租赁行为。二是着眼于培育市场主体，包括企业和机构、个人。还要着眼于政府努力推动这项工作，能够尽早形成一个完整的、运行有序的租赁市场。谢谢。

【记者】结合“3·15”问一个关于房屋质量的问题。我们知道，房屋建筑质量直接关系着每个人的生命健康、财产安全，大家都很关注，也是维权的一个热点。但近年来“楼倒倒”、“楼脆脆”类似这样的事件时有发生，大家也都很痛心。据统计，2015年全国共发生房屋市政工程安全生产事故442起，死亡554人。有观点认为，在建筑过程中的违法转包、层层分包不仅严重影响房屋质量，且多少年后导致开发商、建筑商可能已人去楼空，难以追责，对此您怎么看？您认为事故频发的原因是什么？住建部将采取哪些措施遏制事故发生，保障房产安全？

【陈政高】对这个问题，我的心情和你是一样的，很痛心。建筑工程质量问题是个非常大的问题，事关人民群众生命财产的安全，事关社会的稳定，还事关资源的有效利用。对这个事，社会高度关注，人民群众也高度关注，但是由于方方面面的原因，类似事故时有发生。 为了解决这些问题，我们对在建工程搞了“工程质量两年治理行动”，是从前年9月份开始搞的，重点落实了5方的主体责任，对存在问题的企业和单位进行了严肃问责，这些都见诸报端了，大家可能已经看到了。现在有效果，但是差距还很大，对于在建工程我们是这么做的。对于原来的一些房屋，特别是危房旧房，我部从去年6月份开始，在全国进行了排查和整治，现在整个排查整治工作还在进行当中，但是难度非常大。我就回答这么多，谢谢大家。

【记者】我想问一个关于开放式小区建设的问题。我知道这个话题前段时间在舆论上引起了比较高的关注和争议。在“两会”期间，我注意到北京市已经公布了一些区域，在三里河可能有一些方案，长沙县县政府大院已经打开了，变成了公共的绿地公园。这是否代表着相关的措施已经在推进过程中了？老百姓可能比较关注的，如果涉及到小区或者一些业主权益的问题，是不是和现行的法律有相背离的地方？作为住建部主管部门，将如何协调或者回应社会关切？

【陈政高】首先，我要非常感谢社会各界对城市工作的关心。大家都知道，时隔37年之后，中央召开了中央城市工作会议，习近平总书记、李克强总理在会上做了重要讲话。会后印发了中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，这个《意见》全面部署了今后一个时期城市规划建设管理工作的方向和重点工作，是我们今后一个时期工作的指南。在学习讨论中，网友们也提出了一些问题，对于这些问题，住建部已经做了说明。我们现在的重要任务是认真学习好、理解好、落实好中央的文件精神，在落实过程中要严格依法依规办事，要切实保护群众的合法权益。谢谢大家。