王军：践行五大发展理念 健全现代税收制度（2）

二、以新的发展理念引领税收现代化建设

贯彻落实五大发展理念和《深化国税、地税征管体制改革方案》精神，需要进一步丰富和完善税收现代化的内涵和外延。

丰富税收现代化的具体内涵。根据新形势、新要求，结合近年来实践创新的最新成果，对税收现代化“六大体系”加以丰富完善，使之更有时代性、更富创造性、更具引领性。一是在建立完备规范的税法体系上，税收法定原则得到落实，税收法律级次高、效力强，规范确定、公开透明，执法统一、利于遵从，税收执法监督有力有效，税收法律救济及时可靠。二是在建立成熟定型的税制体系上，立足我国国情，适应社会主义市场经济发展要求，积极借鉴国际经验，建立现代税收制度，构建绿色税收，使税收职能作用得到全面发挥。三是在建立优质便捷的服务体系上，树立以纳税人为中心的理念，推行税收规范化建设，推进办税便利化改革，建立服务合作常态化机制，完善诚信纳税体系，有效满足纳税人合理需求，显著减轻办税负担，充分保护纳税人合法权益，纳税人税法遵从度和满意度居于国际先进行列。四是在建立科学严密的征管体系上，建成与税制改革相促进、与税源状况相适应、与科技创新相协同、与有关部门相配合，以税收风险管理为导向，以分类分级管理为基础的现代税收征管体制，建立自然人税收管理体系，加快税收征管的科学化、信息化、国际化进程，拥有强大的信息管税能力和税收司法保障能力，精准实施税收风险监控，严厉打击和有效震慑涉税违法行为，税收流失率不断降低，税收征收率达到成熟市场经济国家平均水平。五是在建立稳固强大的信息体系上，全面完成金税三期工程建设，以“互联网+税务”为依托超前谋划和布局“后三期”信息化建设，建成覆盖所有税种及税收工作各环节、拥有自主可控核心技术、运行安全稳定、国际先进的税收信息系统，全面推行电子发票，建成电子税务局。六是在建立高效清廉的组织体系上，与税制改革、征管变革、服务优化要求相适应，完善税务组织体系，合理配置资源，坚持严管善待，推进绩效管理、“数字人事”、内控机制建设，落实“两个责任”，逐步实现机构设置扁平化、职能配置科学化、运行管理高效化。

提升税收现代化的定位外延。在社会层面上，按照中央反复强调“改革要让群众有更多获得感”和《深化国税、地税征管体制改革方案》的要求，积极回应社会和纳税人关切，着力推进税务行业成为形象良好、拥有更高社会美誉度的行业，增强纳税人获得感、满意度、遵从度，以实实在在的工作赢得社会各界点赞。在国家层面上，按照《深化国税、地税征管体制改革方案》提出的“进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用”的要求，推进税务部门成为国家治理体系和治理能力现代化建设的主力军之一，在更高站位更宽视野上发挥税收职能作用。在国际层面上，按照加强全球税收合作、加强全球税收治理的要求，推进我国成为在国际税收舞台上发挥强大影响力的重要成员，更好地发挥在全球税收治理中的引领作用，取得与我国大国地位相称的税收话语权和影响力，更好地服务开放发展。