"十三五"规划纲要体现三大特点 发展新理念"主线"贯穿始终（2）

特点二：拿出了一份清晰明确的“责任清单”

“为了使得这份规划更加具体明确，与往常的五年规划一样，《纲要》首先明确了“十三五”时期经济社会发展主要指标，共25项，其中11项预期性指标和14项约束性指标，弹性目标和硬性指标一目了然。”胡敏谈到，除了篇章设计的大体例之外，每一章还分设了若干节，在相应章节还附录了25个体现重大任务、重大项目、重大工程和相关具体目标要求的知识性指引性专栏。他指出，《纲要》章节的具体逻辑完全是针对需要落实的发展规划，形成“以发展理念引导规划思路、已发展思路明确规划要求，以目标要求落实具体举措”的规划脉络。

胡敏认为，这样的安排让读者十分明确：无论是涉及未来五年发展的经济、生态、文化、社会、政治（党建）和国防军队建设的哪一个具体板块，都有具体的规划指向、鲜明的发展目标和详细的工作举措，让人感觉规划其实就是一份“责任清单”，任务明明白白，工作清晰具体，要如期实现全面建成小康社会，完全可以按图索骥，有的放矢。