解读“十三五”规划纲要文化产业发展亮点：文化产业如何成支柱

“十三五”规划纲要提出，“十三五”期间要实现“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标，表明中央在“十三五”时期大力推进文化产业发展的决心和信心。

与“十二五”规划纲要相比，有关文化产业的表述有哪些新变化？文化产业面临着怎样的发展机遇和挑战？如何实现让文化产业成为国民经济支柱性产业的目标？

精品导向：为人民提供昂扬向上、怡养情怀的精神食粮

【文件】“十三五”规划纲要提出“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加快文化改革发展”，提出要“丰富文化产品和服务”，“推进文化事业和文化产业双轮驱动，实施重大文化工程和文化名家工程，为全体人民提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮”。

“十三五”规划纲要提出“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”的发展目标。横向对比来看，“十二五”规划纲要中则提出“繁荣发展文化事业和文化产业”，并提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标要求。

“其中，‘推动’一词表明了‘十二五’期间是文化产业成为国民经济支柱性产业的过渡期，而在‘十三五’期间，该目标将会实现。”中国社科院文化研究中心副主任李河指出，这表明了文化产业成为国民经济支柱性产业从“进行时”到“完成时”。这也意味着，我国目前的文化产业增加值要不断增长，在发展中不仅要强调数量上的支柱性，而且还要强调文化产业在质量上的内涵式发展。

产业发展的方向靠什么指引？巨轮的航向应如何把握？

对此，“十三五”和“十二五”规划纲要都明确提出，要把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一，为人民提供高品质的文化产品和精神食粮。

“文化及文化产业发展要坚持双效统一，这是推动文化产业发展、实现支柱性产业目标的前提和底线。文化产业具有社会和经济双重属性的特殊性，要始终如一地坚持这个基本原则，防止在发展中‘唯票房’等导向的出现。”李河说。

“这也再次表明，在文化产业发展过程中，我们不能‘唯发展数量’说话，而要发挥文化产业在经济增长中的重要作用，始终把文化产业的社会价值置于首位。文化企业要坚持生产社会效益良好的文化产品，为人民群众提供文化精品，才能实现‘以文化人’的目标。”中国社科院研究员张晓明指出。

为推动优秀文化作品的创作，“十三五”规划纲要明确提出“扶持优秀文化作品创作生产，推出更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求的精品力作”，同时明确提出“推进文化事业和文化产业双轮驱动”的具体要求，为未来文化产业发展指明方向。

“‘十三五’时期，公共文化服务与文化产业要融合发展，其中文化产业是公共文化发展的最强劲支撑和推动力，两者之间互相支撑，特别是在公共文化服务均等化中文化产业更是可以大有作为。”李河说。

张晓明认为，随着中国经济进入新常态，经济发展从数量、规模型增长转向质量效益型增长，要素扩张驱动力逐渐减弱，人力资本和技术创新的驱动力逐渐增强，从消费角度看，模仿型、排浪式消费逐渐结束，个性化消费成为主流。

“大力发展文化产业，就是要顺应市场需求，提供高质量的文化产品，来满足人们的精神需求，来更好地弘扬核心价值观，引导人们增强对核心价值观的自信心和践行力。”中国传媒大学教授齐勇峰说。