周文杰：用新思维推进基层智库健康发展（2）

建设着力点在于换“脑筋”

推进基层智库健康发展任重道远，需要做的工作千头万绪，当务之急应该把着力点放在创新思维、转换“脑筋”上，这是基层智库建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，唯有如此才能事半功倍、早见成效。

首先，要不断深化改革，切实从“人治思维”向“法治思维”转型。由于长期受“人治思维”的影响，基层政府领导层和职能部门在决策中借助智库的理念不强，对智库建设重视程度不高。要建立健全决策咨询工作机制，把专家咨询作为党委和政府重大决策的必经程序，形成科学合理的政策咨询制度。有些“较大的市”具有立法权，可以适时将民主科学决策和决策责任追究上升到法律层面，助推基层政府和基层干部从“人治思维”向“法治思维”转型，加速推进地方治理体系和治理能力现代化进程。积极推行政府购买服务制度，建立成果评价第三方机制和应用转化市场化机制，形成各类智库在市场竞争中生存、在社会服务中成长、在决策咨询中壮大的人才涌流、竞相发展的生动局面。

其次，要科学整合资源，切实从“散兵游勇”向“抱团组队”转型。良好的研究机制是快出成果、出好成果的重要保障。要冲破机构性质框框、打破单位合作条条，运用组织优势，整合各种资源，官方和民间研究机构联手，专家和实际工作者互动，探索组建基层智库联盟，跨学科组织科研团队，跨单位形成科研网络，从“散兵游勇”向“抱团组队”转型，突出抓好同一课题不同学科和多个课题组的研究会战，以结构优势强化整体优势，尽力形成上下联动、公众广泛参与的社科研究机制。

再次，要善于借力发力，切实从“孤岛模式”向“多元合作”转型。采用“请进来”和“走出去”相结合的方式，邀请国家智库、省级智库知名专家学者参与基层重大课题研究和重大决策咨询。如株洲聘请中国科学院、中国工程院5位院士担任株洲·中国动力谷专家委员会委员，高起点谋划“中国动力谷”发展战略，目前株洲·中国动力谷已成功纳入省部共建项目，并上升为湖南省发展战略。同时，加强与兄弟市州的横向联系，建立资料信息交流渠道和课题研究合作机制，从“孤岛模式”向“多元合作”转型，通过借力发力，更好地发挥基层智库服务地方经济社会发展的决策咨政功能。

（作者系株洲市社科联（社科院）党组书记、主席（院长））