综合治理领导责任制 铸就平安中国的利刃

据新华社报道，中央政法委、中央社会治安综合治理委员会办公室在3月23日召开了由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》政策解读通气会。《规定》首次以党内法规的形式，将综合治理领导责任制进行了制度化、规范化、程序化的制度设计。

严重扰乱社会治安既是亵渎国家法律尊严的行径，也是挑战人类文明底线的犯罪，这次中央政法委就《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》再次进行了重点解读。在笔者看来，这一规定，必将铸就出一把我们平安中国的利刃。

按理说，维护社会治安的良好秩序，首要责任就在政府，然而，在1991年发布的《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》和1993年发布的《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》中，虽然和当地政府领导有一定的联系，但关系不大。这就直接导致了当地的许多领导、不少单位和个人社会治安共同治理的意识薄弱，参与群防群治工作热情不高。甚至，有很多领导还认为维护社会治安是公安机关的事，与我无关。事实上，如果我们想维护社会治安的持续稳定，从根本上预防和打击违法犯罪，仅仅依靠公安机关是远远不够的。显然，这种情况下，抓住领导这个“牛鼻子”或者“关键少数”，自然是大势所趋。

同时，作为一个社会公民来讲，都希望在和谐稳定的社会环境中工作、生活和学习，时而忙碌，时而休闲，时而欢乐、时而惆怅。可以说，社会治安的稳定，已经成为了我们老百姓的日常“必须品”。如果一个社会的治安状况出现了混乱，那么，人民的根本利益、社会的根本利益和国家的根本利益则无从谈起。近年来，总体来说，我国的社会治安状况良好，暴力犯罪、非正常上访、群体性事件持续下降，人民群众的安全感也在不断提高。但由于种种复杂原因，当前依然存在着一些影响社会治安稳定的因素，公共安全还依然存在着许多潜在的风险。所以，落实社会治安综合治理领导责任制，就成为了实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障。

党的十八大报告对如何推进中国特色社会主义事业作出了“五位一体”的总体布局。明确提出五大内容，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。显然，作为社会建设中的一项重要内容——社会治安的稳定与否，直接关乎这个总体布局是否真正可以落地。甚至，还是确保其他社会建设能够有序进行的重要前提条件。所以，可以说，落实社会治安综合治理领导责任制，也是贯彻党的十八届代表大会精神的必然要求。

总之，这次《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》明确提出，社会治安综合治理与“官帽”挂钩，是件好事，值得高度肯定。但“社会平安，人人受益；维护平安，人人有责”。所以，笔者也由衷期待，我们每个社会公民都能够时时刻刻把责任意识、平安意识放在心中，和政府携手共同建设和打造一个和谐美丽的平安中国。

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