马建堂：简政放权为“互联网+”蓬勃发展清障助力（2）

放管结合为加快实施“互联网+”打造公平环境

我们要支持、包容“互联网+”这一新事物的发展。但支持不是撒手，包容不是不管。总结电商、“专车”和互联网金融发展的经验，正确的选择应是在放松管制、放宽准入的同时，着力做好事中事后监管。

加强法治建设。一方面，要修订和完善传统行业的法律法规，为“互联网+”的进入留出空间，便于探索。另一方面，要加强“互联网+”立法，加快制定数据开放、平台共享、信息维护、网络安全等方面的法律法规。按照共性先立、急用先行的原则，引导基础共性标准、关键技术标准的设立、推广和执行，完善“互联网+”标准体系。同时，要加强保护网络知识产权和打击网络犯罪工作，严厉打击各种网络侵权行为，特别是网络金融诈骗行为。

打造诚信环境。目前，不同主体建立的信用信息平台之间联通有限，信息共享度不高，征信评估准确性较低、评估难度较大。要抓住信用信息共享这个关键，加强社会诚信体系建设，推进各类信用信息平台互联互通，打破信息孤岛，加强征信记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企业网上认证等服务。要充分利用互联网积累的信用数据，对现有的征信体系和测评体系进行补充和完善，为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供有力支撑。

推进监管创新。“互联网+”的核心是通过互联网平台把成千上万的供方和需方直接联结在一起，进行产品和服务的生产、分拨和交易。这就要求政府的监管更要加强，更要创新。要构建多元监管体系，在实施制度监管、行政监管的同时，充分发挥社会监管、行业监管、自我监管、消费者监管的作用。“互联网+”形态下，人人皆为供给者，人人皆为消费者，人人皆为监管者。要适应互联网直接连通的特点，创新监管方式，从过去层级式、间接式监管向扁平化、直接化监管方式转变，缩短监管链条，提高协同性，打破层级性，提高监管效率。要充分利用大数据、云计算、互联网等信息技术，加强对大数据的收集、整理和分析，挖掘出数据背后反映的待监管信息，对可能出现的风险和问题，提前做出预判和部署。