洪大用：以更高水平社会进步引领经济新发展（3）

贯彻创新协调绿色开放共享理念

总结中国特色社会主义现代化实践的经验和教训，因应中国经济新常态，中央关于“十三五”规划的建议更加充分地体现了对经济社会协调发展规律的遵循，并明确提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。事实上，在“十三五”期间，继续推进以保障和改善民生为重点的社会建设，不断创新和完善社会治理，推动更高水平的社会进步，加强经济与社会之间良性互动和协同演进，我们确实必须贯彻落实以上五大发展理念。

一是以创新理念推动更高水平社会进步。以创新推动更高水平社会进步具有十分丰富的内涵，首先要求形成推动创新的整体性社会氛围。一个走向现代的社会应当倡导创新、激励创新，并发展出健全有效的制度安排，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各个方面。其次要求以创新的视角看待经济与社会关系，不能把推动社会进步简单地看成增加支出、加重经济负担，要看到社会进步对推动经济转型升级、促进经济新发展的重要作用，要根据经济社会发展的动态实践及时促成经济与社会的良性互动、相互促进。最后要求创新社会建设、社会治理的体制与机制，特别是创新公共服务提供方式，加快社会事业改革，切实构建全民共建共享的社会治理格局。

二是以协调理念推动更高水平社会进步。首先是要求充分研究和把握当前中国社会与经济不协调的主要表现、关键领域和重点环节，特别是要着眼于为引领经济新常态提供必要的社会支撑条件和要素投入，以及为推动更高水平社会进步调整经济结构和增长方式，从而促进经济社会协调发展。其次是要求把握社会快速变迁与规划治理不足之间的失衡，推动社会组织制度创新，适应、改进并引导社会治理现代化，尤其是要大幅度提升城市治理水平，防治“城市病”。最后是要求紧紧扭住城乡区域发展失调这个关键，加强城乡区域统筹，在快速城市化和科学布局的过程中推动城乡区域社会的协调发展，特别是加快广大农村全面建成小康社会的进程。

三是以绿色理念推动更高水平社会进步。在“十三五”期间，尤其需要重视保障人民群众对美好环境质量不断增长的迫切需求，将环境维度作为社会进步的重要评价标准。与此同时，要在适应社会新趋势、推动更高水平社会进步的过程中发现并利用促进经济新发展的重要机会，大力发展环境保护、旅游、体育、养老、社会服务等产业，优化经济结构，减轻环境压力。此外，应当进一步完善引导绿色价值观和绿色生活方式的组织制度与政策安排，加强和改进绿色教育和传播，完善生态环境保护利益相关主体的利益协调机制，促进整个社会的绿色转型。

四是以开放理念推动更高水平社会进步。首先是要对内开放，在社会建设和社会治理过程中，要充分利用好政府、市场和社会各自优势，促进社会协同、公众参与，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动；在经济建设过程中，同样要求更多地创造社会力量和公众参与的机会与空间，完善社会资本参与的制度安排。其次是要对外开放，配合经济开放的扩大和优化，进一步扩大中外社会文化的双向交流，加强中外人文交流机制建设，有效保障海外中国公民的合法权益，在国际社会展示中国公民的良好形象。

五是以共享理念推动更高水平社会进步。一个经济总量巨大，但是社会分化加剧、贫富差距悬殊、利益冲突激烈的社会绝对不是全面小康社会。这是由中国特色社会主义的本质要求决定的。“小康不小康，关键看老乡”。促进发展成果共享，普遍提高人民群众生活水平和质量的本质要求是依法依规保障社会公平正义，特别是要全面保障权利公平、机会公平、规则公平和结果公平。重点是要作出更加有效的制度安排，使全体人民有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。特别是要按照“普惠性、保基本、均等化、可持续”的方向，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。其中，尤其重要的是切实推进户籍人口城镇化并共享市民待遇，到2020年实现农村贫困人口精准脱贫，解决区域性整体贫困。

（作者：中国人民大学副校长、北京市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）