社保基金条例出台 保护人民的钱袋子（3）

【启示与思考】

长期以来，人们对于社会保障基金还是相对陌生的，因为这笔基金并非个人、单位缴纳形成，而是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。

全国社会保障基金理事会制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定。并且，应当制定风险管理和内部控制办法，在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对，有效防范和控制风险。

尽管社会保障基金条例无关社会保险基金的管理，但二者之间有切不断的关联。一方面，如果养老等社会保险资金制度设计合理、运行得当，社会保障资金的压力就会减轻；另一方面，社会保障资金的高统筹度、入市经验，可以为社会保险资金的改革提供有益借鉴。在这个意义上，全国社会保障基金的高级别立法，实际上还为社会保险基金的改革指明了方向。

如果说社会保险资金是老百姓的“保命钱”，社会保障基金就相当于老百姓“保命钱”的准备金。《全国社会保障基金条例》的颁布，意味着“保命钱”准备金纳入了依法管理的轨道，这实际上也优化了社会保险资金的制度环境。有法可依，“保命钱”才能保得住，而相关改革也才能稳妥推进。

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