义务教育均衡发展重投入更需重质量（3）

义务教育均衡发展需更关注发展结果

均衡发展是我国义务教育发展的基本原则。在协调发展理念指导下，全国义务教育的均衡发展更需得到关注和重视。均衡发展不仅需要考虑资源投入，而且需要关注发展结果。无论怎样，投入的均衡性，是实现义务教育均衡发展的重要因素。

整体上，全国义务教育资源投入的省际均衡程度得到了相当大程度的提升，省际义务教育发展均衡指数从2003年的70.9提升到了2013年的76.9。不过仍需认识到，即便是2013年均衡指数仍只有76.9，还有较大的提升空间，当前我国省际义务教育发展均衡程度还不够高。

从校舍与师资配置的省际均衡指数看，2013年两者均衡指数分别达到87.7和83.5；经费投入进展最为明显，指数由53.6上升到71.7；但教学条件投入的均衡变化不明显。很显然，我国义务教育均衡发展在校舍和师资方面已经取得了较好成效；未来在推进义务教育均衡发展上，有必要继续加大经费投入，并重点关注在教学条件上的投入。

同时，我国城镇地区义务教育资源的均衡指数高于农村地区，而且在10年间还有增长，而农村地区几乎没有改变。

而且，尽管省际均衡程度得到提升，但省级义务教育资源投入优势指数显示，省际差距显著存在，部分中西部省市区处于不利地位。义务教育资源分布呈现显著的省域特点，传统上的东部、中部和西部而进行的区域划分并不准确。2013年江苏省义务教育资源投入已超过北京、浙江和上海等地，成为全国义务教育资源配置水平最高的省，其2013年优势指数为87.5。值得关注的是，义务教育规模最大的河南省优势指数仅为0.31，处于全国最低。在关注西部省份的同时，关注中部省份非常必要。

(作者单位：华东师范大学教育学部)