马小军：中国向世界展现领导力（2）

全方位参与全球治理，向世界提供中国方案

过去的2015年是中国多边外交的丰收之年，似乎也是峰会之年。愈来愈多地参与及主办国际多边外交活动，已成为中国特色大国外交新常态。仅仅11月份，中国领导人就出席了一系列峰会：从中日韩领导人会议、中国—中东欧国家领导人会议，到马尼拉APEC峰会，马来西亚东亚合作领导人系列会议；从土耳其G20峰会、巴黎气候大会，到约翰内斯堡中非峰会。各类重大多边国际场合，不仅是主场，更多的是客场，已成为弘扬中国外交道义、智慧，讲述中国故事，维护和延展中国国家利益，提供“中国方案”的国际公共产品不可或缺的外交空间。

面对世界经济复苏乏力的形势，在土耳其安塔利亚G20峰会和APEC马尼拉峰会上，中国提出要为亚太和世界经济寻求新的增长动力，增强世界经济中长期增长潜力；要构建开放型世界经济，激发国际贸易和投资活力；要落实2030年可持续发展议程，坚持推进互联互通，为公平包容发展注入强劲动力。国际社会要塑造有利外部发展环境，共同完善全球经济治理，共同应对各种全球性挑战，共同倡导新型全球发展伙伴关系，携手推进经济优化升级，共同实现长远发展。

近年中国经济增长放缓并未束缚中非合作。在约堡中非峰会上，中非关系提升为全面战略合作伙伴关系。为此，中国提出做强并夯实“五大支柱”：坚持政治上平等互信，经济上合作共赢，文明上交流互鉴，安全上守望相助，国际事务中团结协作。中国再次承诺加大对非投资和发展援助，提出“十大合作计划”，涵盖了工业化、农业现代化、基础设施、金融、绿色发展、贸易与投资便利化、减贫、公共卫生、人文、和平与安全诸多领域，紧扣当今非洲国家发展之所需，得到非洲各国的高度认同与欢迎。

加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。2015年是全球治理变革的重要年份，有学者又把2015年称作秩序、规则与中国方案之年。中国从审慎参与全球经济治理走向前台，全方位积极参与全球治理。气候问题、网络安全、全球发展议程、全球反恐、欧洲难民问题、伊朗核问题——在应对这些全球性问题，对现存全球治理体系的改革中，中国开始显现出自身的领导力。

联合国气候变化巴黎大会，是1997年“京都议定书”达成以后最重要的一次气候谈判大会。中国同美国、法国、欧盟、印度、巴西相继发表气候变化联合声明，在气候变化问题上共同发出坚定的政治意愿，并就巴黎气候谈判诸多核心与焦点问题凝聚共识，为巴黎大会的成功发挥了历史性和基础性的作用。在巴黎大会上，为达成一个“全面、均衡、有力度、有约束力”的协议，中国政府拿出了“中国方案”：中国提出了“协议＋决定”的务实建议，支持进行整体成果的定期盘点，但强调建立激励性的机制，逐步引导全球向低碳、绿色发展方向转变。中国主张发达国家必须兑现向发展中国家提供资金和提高应对气候变化能力的承诺。巴黎气候协议最终文件采纳了中国的建议。中国宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金，并将启动在发展中国家开展低碳示范、清洁能源、防灾减灾、生态保护、人员培训的南南国际合作项目，帮助其他发展中国家提高减缓和适应的能力。中国积极推动巴黎气候变化大会的成功，表明中国已成为全球气候治理的引领者，这一成功已成为中国深度参与全球治理的成功范例。

当前，国际互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。在中国乌镇世界互联网大会上，中国国家主席习近平提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”、共建网络空间命运共同体的“五点主张”，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，推动建立互联网的世界新秩序。

在以往相对敏感的全球和地区热点问题上，中国也开始展现建设性的大国影响力。伊朗核问题最终协议的签署，中国的智慧、中国的外交斡旋力度令国际社会为之喝彩。中国政府开始与国际社会一道，积极介入叙利亚问题和平解决的进程，积极充当叙利亚危机调停者的角色。中国接待了伊拉克总理，中伊建立了战略伙伴关系，中国承诺支持伊拉克的主权独立、统一与领土安全，愿在“一带一路”框架内，帮助伊拉克加强能源、电力、通信、基础设施等领域的重建。“伊斯兰国”（IS）恐怖势力泛滥蔓延， 2015年底巴黎恐袭事件发生，恐怖主义挑战人类文明底线，成为世界公敌。中国坚决反对一切形式的恐怖主义，对恐怖主义“零容忍”。中国向国际社会提出了全球反恐“四大原则”，即反对一切形式的恐怖主义；要充分发挥联合国的主导作用，组成国际反恐统一战线；要多种手段并用，注重标本兼治；不能搞双重标准。中国同国际社会积极开展反恐合作，加大参与联合国维和行动力度，大力维护国际公共安全。