财政部长详解营改增热点问题(2)

财政部长详解营改增热点问题(2)

记者:李克强总理提出,用工匠精神扎实做好全面推开营改增试点的准备工作和实施工作,财政部如何落实?

楼继伟:工匠精神不仅是指精益求精,也包括锲而不舍、顽强拼搏。李克强总理强调,全面推开营改增试点是一项复杂的系统工程,做好各项准备工作和实施工作,也要有工匠精神。

一是确保现有政策落实到位。比如,为落实所有行业税负只减不增这一要求,对四个行业原税收优惠政策原则上予以延续等。为不折不扣落实好各项政策,组织对地方税政、专员办的业务培训,参加部委、行业协会等系统外的培训,与中央主流媒体合作,进行政策宣讲和解读。确保财税干部和企业财务人员吃准吃透政策要求,帮助企业尽快熟悉增值税征管规定,更加积极主动地做好税制转换各项工作。

二是及时发现问题,完善试点方案。一方面,我们将加强与税务总局、一行三会、国资委、住建部、商务部等相关部门的沟通联系,建立信息共享机制,及时研究对策、解决问题。另外,发挥地方税政、专员办工作力量,全面了解和密切监测地区和行业改革运行情况;与中央主流媒体共同建立监测网络,及时掌握社会舆情、发现试点运行中出现的问题。另一方面,将与四大行业中的26个子行业的行业协会、龙头企业建立联系,与企业实时沟通。对于个别企业出现的税负增加问题,做好纳税辅导,引导企业合理选择过渡措施;对于反映集中的具有普遍性的税负增加问题,充分发挥财税政策精准调控、定向调控作用,根据不同情况,综合运用临时性、阶段性、过渡性政策,采取一切可行办法,保证运行中的问题及时得到解决,确保所有行业税负只减不增。

记者:全面推开营改增试点后,中央与地方增值税收入划分是怎么考虑的?

楼继伟:全面推开营改增试点后,增值税中央与地方分享比例要做合理适度调整。总的考虑是在保持现有中央和地方财力格局总体稳定的情况下,制定增值税中央与地方分享的过渡办法,引导各地因地制宜发展优势产业,增强地方财政“造血”能力。鉴于税制改革未完全到位,中央与地方事权和支出责任划分还有一个过程,全面推开营改增试点后,对中央与地方增值税收入划分需要有一个过渡方案,推动理顺中央和地方分配关系。目前,过渡方案在研究制定过程中。

特别需要说明的是,营改增中央和地方都是减税的,增值税收入划分调整后中央将多负担减收。同时,按照“存量不动,增量调整”的原则,中央上划收入通过税收返还方式给地方。

记者:下一步我国增值税制度还需要做哪些完善的工作?

楼继伟:全面推开营改增试点,是增值税改革取得的阶段性成果,目前仍叫试点,就是因为改革仍在路上,任务没有完成。现行增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题,与规范的消费型增值税制度相比还存在一些差距,还没有全面完成十八届三中全会规定的相关任务。根据全国人大税收法定的要求,下一步相关部门将启动增值税立法,并在这一过程中,继续完善增值税制度,最终,通过立法巩固改革成果,确立比较规范的消费型增值税制度。

(记者 崔文苑)

责任编辑:蔡畅校对:杨雪最后修改:
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