坚持从实际出发谋划事业推进工作

“空谈误国，实干兴邦”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实”，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。学习“三严三实”、践行“三严三实”，最终要落到实处。因此，“三严三实”之中，谋事要实、创业要实尤为重要、更为关键。新时期、新形势下，领导干部坚持从实际出发谋划事业、推进工作，我认为应科学把握四个环节。

首先，深入调研，在一线找准问题。情况明，才能决心大。深入调查、占有情况是研究谋划工作的首要环节。习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。要强化问题导向，增强调研的主动性。问题无处不在、无时不有，关键在于敢不敢于正视问题，善不善于发现问题。领导干部要强化担当意识，变被动为主动，走出去、沉下去、融进去，多到基层接地气，多到现场摸实情，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，弄清楚问题的多与少、大与小、轻与重、缓与急、易与难，善于了解未包装的民情、掌握未装点的民声。林北川同志到乐东任职后，他不是呆在办公室看文件、听汇报、发指令，而是第一天就坐上三轮车扎进基层了解情况，到暴力抗拒的“钉子户”家中做工作，所以才找准了问题的症结。要精心选择课题，增强调研的针对性。调研不能空对空，一定要实打实，紧密联系分管工作、个人职责来开展。要重视选题的研究，区分轻重缓急，力求选准选好，达到事半功倍的效果。要善于从发现决策贯彻过程中暴露出来的重大问题和主要矛盾去选题，弄清楚是客观条件制约还是人为因素。要善于从总结决策落实过程中涌现出来的新鲜经验和正反典型去选题，好的表扬、推广，差的批评、问责。要善于从群众反映突出的热点难点问题去选题，通过接待群众上访、网络征集民意等途径，回应群众关切，理顺群众情绪，维护社会稳定。要注重成果转化，增强调研的实效性。调研的目的在于应用。深入调查之后，要对获取的大量材料进行综合、消化、加工，进行全面分析、理性思考、认真研究，真正把问题把握准确、把原因分析透彻，找出问题的症结，总结带有规律性的东西，找到解决问题的最佳方法和途径。要善于将上级的要求、外地的经验和本地的实际相结合，提出的建议有理有据、切实可行，制定的方案周密细致、便于操作。

其次，严密论证，有所为有所不为。这是避免盲目决策、不当决策的必要环节。如果不经过严密论证匆忙决策，很有可能造成决策失误。要做到不好高骛远，不脱离实际，必须有所为有所不为。一方面，要搞好可行性论证。按照习近平总书记提出的符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神“三个符合”标准去论证。符合实际情况，就要坚持实事求是的思想路线、一切从实际出发，力求在吃透实情的基础上出主意，在心中有数的情况下拿主张，在深谋远虑的前提下定盘子；符合客观规律，就要增强认识规律、尊重规律的意识，提高把握规律、运用规律的能力，用辩证唯物主义观点看待问题、分析问题，用正确的方法做正确的事；符合科学精神，就要对发展趋势作出分析研判，加强对形势任务的深度研究，科学分析面临的良好机遇、积极因素、有利条件，清醒把握面临的环境制约、条件限制、消极因素，使作出的决策经得起考验。另一方面，也要搞好不可行性论证。在依法治国、依法行政时代背景下，加强不可行性论证是科学决策的重要途径。特别是那些资金投入大、涉及群众多、影响深远的重大决策，更需要不可行性论证，最大限度避免决策失误。要注重务实管用，不标新立异，不为了出亮点搞所谓的新思路、新举措，表面轰轰烈烈，实际上“一阵风”“一场空”；要注重简便易行，不铺张浪费，不搞堆金砌银造“盆景”的事，时刻保持艰苦奋斗的作风，勤俭节约干事创业；要切中要害，不搞面面俱到、锦上添花，用好人力物力，抓住改革发展的“牛鼻子”，着重解决那些事关全局的根本问题。

再次，集体决策，着力防止“一言堂”。这是领导决策中“谋事要实” “创业要实”的关键环节。要相信集体高明于个人，通过班子成员的优势互补、发挥集体智慧，作出最佳决策。特别是重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。实际工作中，有的地方和单位在决策时不够科学、民主，“一把手”说了算、有“集中”没“民主”现象仍然存在。当决策出现失误或造成不良后果时，往往以“集体决策”、“班子责任”来应对、搪塞。因此，“一把手”要倡导民主作风。当自己的资历较深，工作较多，在“一班人”里威信较高受到大家尊重时，要保持清醒的头脑，把自己摆在普通成员的位置上，以平等的态度和大家商量问题。不居高临下，摆“老资格”、“老正确”的架势。当情况熟悉，讨论的预案准备比较充分时，一般也要做到引而不发，让大家充分发表意见，以使成熟的预案更加完善，不搞“超前定音”。“一把手”要尊重副职意见。“三人行，必有我师”。大家来自五湖四海，不同的文化背景、不同的工作阅历、不同的专业特长，必定各有所长。“一把手”和副职之间，要相互理解、相互信任、相互学习。决策时，要引导副职树立上下一盘棋的思想，放在全局考虑，鼓励大胆发言。即使副职的意见不妥当、不完善，甚至反对的意见，也要让副职畅所欲言，充分听取意见，做到“七嘴八舌，一锤定音”。“一把手”要自觉接受监督。带头树立接受监督的意识，带头发扬民主、接受批评，带头执行监督制度，带头适应和运用包括网络在内的舆论监督，带头运用监督手段来解决问题、推动工作。提出议题不准搞临时突击，主要领导不准提前表态，决策记录不准留空白，以制度监督约束每项决策。

最后，跟踪问效，盯紧“最后一公里”。再好的决策，不落实等于零。现实当中，决策多、问效少，部署多、检查少的问题一定程度存在，使一些决策的效果打折扣，甚至无果而终。要把抓落实提升到讲党性的高度来认识和对待，向落实要动力、要效率、要成果。要盯住责任人。责任不落实，工作就很难抓实。作出决定之后，要明确责任人，建立责任制，分解到岗位，具体到人头，一级抓一级，层层抓落实，全程跟踪推进。要勤督促勤检查，定期调度决策进展情况，帮助协调解决推进中遇到的问题。要抓好执行决策部署的“最后一公里”，对落实不到位，甚至贻误工作的，该问责问责，确保决策部署真正落实。要看好时间段。一项决策推进落实当中，每个时间段各有侧重点。前期启动阶段，要重点抓组织筹备、会议部署、宣传动员、试点先行、全面铺开等工作，保证决策开局良好。中期实施阶段，要重点推进点上开花、面上结果，跟踪调查实施情况，总结经验教训，及时修正偏差，保证决策科学有序推进。要把紧验收关。决策好不好，最终要看效果。要按照习近平总书记提出的实践、人民、历史“三个标准”检验是否“谋事要实”“创业要实”。要经得起实践的检验，需要实践证明，决策符合实际，务实管用，行得通，靠得住；要经得起人民的检验，切实符合群众意愿，得到群众认可，维护群众利益；要经得起历史检验，坚持看长期效应，看是否有利于全面协调可持续发展，有利于长远的“潜绩”。

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