住建部部长陈政高详解“十三五”规划《纲要》的重点与热点（3）

问：中央城市工作会议提出要全面开展城市设计，请问城市设计有什么作用？住建部在这方面有何举措？

答：城市设计，简单来说，就是对城市形态和空间环境所作的整体构思和安排。它介于城市规划和建筑设计之间，是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。

城市设计概念诞生于上世纪50年代，其思想和实践可上溯到古代城市兴起之后。古希腊的卫城、古罗马的城市广场，都堪称古代城市设计的范例。发达国家都大力推进城市设计，实践证明效果是好的。比如，澳大利亚首都堪培拉、巴西首都巴西利亚、印度昌迪加尔的城市设计，美国巴尔的摩港区更新改建城市设计、法国马恩河谷新城的城市设计、英国伦敦码头区的城市设计，等等，都已经成为世界范围内城市设计的经典案例。

但是目前，我国还没有形成相对成熟的城市设计制度，大学本科没有这个专业，社会上没有这支队伍，政府也没有部门抓这项工作。我国有一些城市有这方面的尝试，成功的案例有北京中轴线、天津文化中心、上海世博园、深圳市民中心广场、哈尔滨科技中心、厦门环岛路、北川新县城、乌镇整体保护，等等。但是，多数城市在城市设计方面处于空白状态，这是导致我国城市建设出现“千城一面”“万楼一貌”，特别是建筑不和谐、城市不和谐的一个重要原因。

现实要求我们必须全面开展城市设计工作，通过城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。

我们将抓紧制定城市设计管理法规，完善相关技术导则，支持高等学校开设城市设计相关专业，建立和培育城市设计队伍。我们将督促各城市积极行动起来，设计我们的城市，塑造各具特色的城市风貌。

问：建筑是历史的记忆、时代的坐标、凝固的文化。怎样才能创造出更多无愧于历史和时代的建筑？

答：首先要坚持正确的建筑方针。两千年前，罗马人维特鲁威在《建筑十书》中提出了“坚固、实用、美观”的建筑三要素，至今在全球建筑界仍然很有影响。1956年，国务院在《关于加强设计工作的决定》中，提出了“适用、经济、在可能条件下注意美观”的建筑方针。那时，能设计和建设出像人民大会堂、农业展览馆、民族文化宫、革命军事博物馆等著名的“十大建筑”，就是因为坚持了这个方针；近些年来，出现了贪大、媚洋、求怪的乱象，出现了山寨版的乱象，出现了一系列建筑质量问题，就是因为忽视了、甚至放弃了这个方针。

中央根据形势的变化和发展的需要，将建筑方针调整为“适用、经济、绿色、美观”，旨在突出建筑使用功能，防止片面追求建筑外观形象。“适用”，就是要符合客观条件的要求，满足建筑的使用功能。建筑的首要功能是为了应用。“经济”，就是要遵循建筑的内在规律，考虑建筑全生命周期的成本和效益。一个好的建筑设计，要体现节约高效，处理好成本和效益的关系。必须力戒不计成本、无视效益的“烧钱”建筑。“绿色”就是要按照生态文明建设的要求，倡导低碳环保节能，在建筑材料、施工方式和运行维护中都应体现绿色。“美观”就是要彰显地域特征、民族特色和时代风貌，创造经典、塑造“大美”。这四个方面是有机统一的整体，相互促进，彼此兼容，不能割裂，不可或缺，我们一定要把这个方针理解透彻，把这四个方面的关系处理好，正确把握建筑设计方向。

其次要提高建筑师水平。建筑是由建筑师设计的，要想提高建筑设计水平，必须要提高建筑师水平。实际上，我国的建筑师从20年代开始，就探索中西结合的问题，传统和现代结合的问题。最典型的就是我国第一代建筑师吕彦直先生，他设计了南京中山陵、广州中山纪念堂。新中国成立后，有一场关于大屋顶的争论。其实，围绕的还是这个主题。二战后，现代主义建筑风靡世界，成为主流。我国由于封闭，现代主义建筑没有形成规模，也没有形成气候。而在改革开放后，外国建筑师蜂拥而至，中国建筑师没有准备，也没有能力应对，丧失了建筑话语主导权，处于边缘化状态。

要改变这种状况，培养既有国际视野又有民族文化自信的建筑师队伍，提高建筑师水平，就要进一步明确建筑师的权利和责任，提高建筑师的地位；就要为建筑设计院和建筑师事务所发展创造更加良好的条件，鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，使优秀作品脱颖而出；就要搭建建筑设计大赛、建筑评论、建筑师论坛等各种平台，促进建筑设计理念的交融和升华。就以建筑评论来说，它对引导人们的审美观、对提高建筑设计水平，都是至关重要的。

纵观各发达国家在建筑风格方面，都是先引进外国的观念和设计师，经过一段时间后，都会本土化，都会产生本土的设计大师、设计理念、设计流派。美国是这样，日本是这样，韩国也是这样。我国已经到了这个时候。我们应该千方百计，促使中国建筑文化复兴局面早日出现。