黄再胜：用好“两只手”是推进供给侧结构性改革的关键（2）

以用好“两只手”打好“五大重点任务”歼灭战

当前，我国正处于全面建成小康社会的关键期。推进供给侧结构性改革，是一场必须打赢的攻坚战。战略上，要着眼于打好持久战，坚持稳中求进，逐步解决制约经济社会中长期发展的结构性问题；战术上，要致力于打好歼灭战，以“五大重点任务”为抓手，加快解决当前重点领域的突出矛盾和问题。“五大重点任务”内容各异，但病根都是体制问题。要加快破除体制机制障碍，健全社会主义市场经济体制，在做优存量、引导增量、主动减量上力促“两只手”相辅相成、相得益彰。

为此，要从供给端做减法，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，以尽快让僵尸企业“入土为安”为重点，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解钢铁、煤炭等困难行业去产能，减少无效和低端供给，促使物质资源、信贷资源、市场空间有效地向优势企业，向新兴产业转移和集中，提升整个产业的供给效率。要着力避免行政权力搞拉郎配，杜绝政府直接干预“错杀”好企业。

要坚决纠正去库存就是政府兜底托市的错误观念，坚持因城施策，多措并举，共同发力，化解房地产库存。按照深化住房制度改革的要求，适应住房刚性需求和改善性需求，建立购租并举的住房制度，加快形成“以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层需求的住房供应体系”。同时，按照加快提高户籍人口城镇化率的要求，加快农民工市民化，深入推进以人为核心的新型城镇化，培育和扩大有效需求，彻底打通房地产供需通道。

防范和化解金融风险，要在提高生产效率、推动经济增长中改善债务结构，以行政力量与市场手段并举、以可控方式和可控节奏逐步消化泡沫和杠杆问题。要加快改革完善现代金融监管体制，扎紧制度笼子，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。全面实施财税金融改革，不断解除“金融抑制”，增强资本市场直接融资功能，降低企业融资成本和债务负担，提高融资便利度。

“三农”问题、贫困问题、生态问题、基础设施等都是全面建成小康社会的短板。当前，最艰巨的任务是实施好脱贫攻坚工程。要坚持精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策。积极构建综合的、多维度的贫困测量指标体系和脱贫标准，提高扶贫质量，防止数字脱贫，杜绝虚假脱贫。此外，还要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，加快形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。

（作者单位：解放军南京政治学院上海校区）