夯实我国经济长期向好的基础（2）

二、国内外环境错综复杂，困难与挑战仍然严峻

当前，国际经济仍存在很大的不平衡性、不确定性，制约国内经济稳定运行的一些深层次问题和矛盾在凸显，需要直面对待。全球经济放缓，我们难以独善其身，也难以一枝独秀。

1.世界经济复苏迟缓，总体趋势可能继续下行。世界经济总体上处于国际金融危机之后的深度调整期，复苏动力依然不足，增长势头脆弱，前景很不明朗。根据国际货币基金组织4月12日发布的报告预计，2016年世界经济增速为3.2%，低于三个月前所预计的3.4%，为近6年来的新低。有些预测机构甚至认为应该下调到3%以下。美国经济从金融危机恢复以来不温不火，近年在3%左右徘徊，货币调整面临着风险和不确定性。欧元经济区在2014年由负增长转为正增长，但一直低于2%的水平。德国和法国略好些，但也面临帮助欧洲其他国家的经济负担。欧元经济区短期内看不到复苏的曙光。日本经济长期乏力，深陷通货紧缩的泥潭。俄罗斯、巴西长期依赖能源，近年日子非常难过，经济增长下滑严重。从国际大宗商品价格的角度看，各种大宗商品价格在起伏波动中深度下跌，国际石油价格持续低迷；金属矿产品价格，从2011年时的高位下跌了一半左右。这些都表明，世界经济增长趋势仍在下行之中。

2.国际金融危机尚未真正结束，存在危机重现的可能。2008年国际金融危机以来，全球各种危机不断，2009年始发的欧洲债务危机到目前尚未结束，中间伴随着中东、北非国家的政局动荡和内乱，以及全球大宗商品价格暴跌、新兴市场经济体经济快速下行、汇率贬值等等。随着全球大宗商品价格的暴跌导致企业利润暴跌，资源和能源输出型国家的财政收入下降，居民收入下降，投资能力下降和需求下降。新兴市场经济体依靠扩张的货币政策，将带来新一轮全球货币的竞争性贬值，而这些国家对汇率干预能力的削弱，汇率、股市和其他金融资产价格未来数年依然存在继续暴跌的可能，存在引发新一轮国际金融危机的风险，可能使得中国面临不利的外部环境。

3.产能过剩问题严重，通缩预期风险需要正视。当前，我国经济增速回落既是宏观调控的结果，也是市场需求环境变化的反映，尤其是受外需不振甚至下滑冲击的影响更加明显。随着经济增速回落，产业结构不合理特别是部分产品产能过剩问题进一步暴露。从各种数据来看，煤炭、钢铁、水泥等行业产能利用率仍然偏低。产能过剩不仅造成能源资源的浪费，还造成恶性竞争、行业利润率下降、失业增加、通货紧缩等影响经济社会发展的严重后果。今年一季度CPI通胀同比上涨2.1%，而生产者价格指数（PPI）同比下降达4.83%，4月份制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，刚跨过荣枯线。我们认为，通缩风险虽然不宜夸大，但也不容小觑。

4.房地产市场降温明显，产业“快打慢”效应凸显。从房地产投资对全社会固定资产投资增长的贡献率来看，1987—2014年平均贡献率达到15.0%，而房地产投资对相关产业的拉动作用，对稳定国民经济增长具有十分重要的意义。今年一季度，全国房地产开发投资累计为1.77万亿元，同比名义增长为6.2%。显然，由于去库存，给房地产带来些新的机会，增速有所回升，但能否企稳还需进一步观察。从长远来看，房地产市场降温是个大的趋势。基于房地产、传统制造业等传统增长点的大幅下滑，而新的产业增长点正在孕育，新旧增长点转换无法实现有效衔接，有些地方甚至“青黄不接”，从而出现新旧增长动力的“快打慢”效应。新兴产业受市场竞争环境不完善、技术支撑不足等因素制约，个头尚小、势单力薄，短期内还难以成为像房地产、汽车等行业的“传统引擎”。

5.资源环境矛盾日益突出，“人口红利”逐步消失。当前，我国面临的资源和环境约束将进一步加剧。一是要素供给的制约。从现状和趋势看，我国劳动力、资本、土地、资源、能源、环境的低成本优势逐渐消失。以要素驱动为主很难实现中国经济行稳致远。二是资源能源环境恶化的制约。我国资源能源消耗总量大和利用率低的问题突出。水资源、土地资源、大气资源退化严重，环境承载力已逼近极限，主要能源、矿产资源对外依存度持续上升，石油和铁矿石对外依存度均超过50%。与资源环境相并列的人口问题同样亟待调整完善，2014年16—59岁人口占全部人口比重为67%，自2010年以来已经连续五年下降。与此同时，随着人口老龄化进程加快，预计“十三五”时期的传统“人口红利”将逐步消失，劳动力成本会不断提高。我国必须着力提高劳动者的技能，大幅增加中高端人才比例，转变过去依靠“人口红利”的发展模式，充分释放“人才红利”。