如何规避和防范政府投资审计风险（2）

二、创新审计

面对政府投资审计对象多、任务重，审计领域专业性强，审计力量相对薄弱，审计力度和专业不够的矛盾突显等新情况，许多审计人员一时束手无策。长久以来传统的审计方法、手段和审计理念等职业思维定势，对于宏观调控政策审计人员来说一时难以接受和适应，在实践中如何操作、涉及哪些学科领域等都缺乏经验以供借鉴，给审计都带来了极大的风险，面对新的形势和新的挑战，政府投资项目审计需要从工作方式和技术方法上进行创新，与时俱进、创新审计，不断探索新思路，规避和防范审计风险。

（一）创新工作方式 ：面向社会公开的聘请中介机构协助相关部门完成政府投资审计工作。《国务院关于加强审计工作的意见》明确指出：“国家审计机关要推动审计方式的创新，加强审计机关审计计划的统筹协调，优化审计资源配置，可以根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务。”

通过公开招投标建立社会审计力量备选库，单位通过抽签摇号等方式在备选库里选择社会审计机构，签订委托合同，明确双方权责利，规定时间要求向审计机关报送跟踪审计情况报表等材料，遇到重大问题及时报告，审计机关对其出具的审计报告进行核查。当然审计机关组织也对参审的社会审计机构工作提出具体要求,明确奖惩方式，制定完善的中介服务考核制度。在协审服务质量、专业技能素质、沟通协调能力和资料管理水平4大方面进行主要考核。规范审计中介行为、优选审计中介机构、整合社会审计资源、发挥审计中介积极作用。确保使用中介结构公开透明、费用合理、风险可控，在这样的前提下通过专业的中介机构审计不仅提高了审计质量，还规避和防范了审计质量风险。

（二）创新技术方法：建立动态政府投资建设项目管理数据库。政府投资项目面广量大，可以创新审计方法，以大数据为核心，以数字化为手段，开发政府投资项目审计管理系统，将全区政府投资项目全部纳入平台管理，全面、及时地反映和监控投资项目全过程的动态信息，对项目管理、资料交接、统计分析、网上预警、审计考核等实行全面数字化，并实现与建设单位、协审中介机构之间的信息互通互联，实现实时的数据申报、传输、审核、确认、分析、备案等这样就加强了对建设项目审计的联动力和控制力，使审计程序、环节和责任落实做到步步紧扣，规避和防范了审计责任风险。

三、廉政审计

由于条件的局限和各种因素的影响，政府投资审计工作面临的廉政风险越来越大，为了防范风险，确保审计结论正确，有效防控政府投资项目审计廉政风险,必须统筹兼顾，防控并举，综合防治。一是提高廉政风险防范效率。制订审计人员廉政管理办法，把每个岗位、每个工作流程可能发生的廉政风险的环节和因素一一找出来，按照“一对一”的原则，逐条逐项制定防范措施，加强廉政纪律经常性教育，建立廉政风险管理档案，实施定期检查，使审计人员时刻绷紧廉政这根弦，增强廉政风险意识和防腐拒变能力。二是要加强内部监督，强化廉政问责。与审计人员签订廉政责任状，明确审计目标、内容、职责范围，约定审计纪律、廉洁要求、法律责任、审计费用及支付方式等事项；三是严格执行审计回避制度，政府投资审计人员或受聘用人员凡是与被审计单位、建设方、施工方等存在关联关系时主动申请回避。加强廉政问责，对违反审计纪律和廉政规定的，除按有关规定处理外，还要追究相关领导的责任。审计人员一定要有廉政从审的理念。始终以廉政建设作为审计工作的一道生命线，加强自律，从严管理，村绝一切不廉政行为，这才是规避和防范审计风险的最佳方法。