为全面建成小康社会提供坚强人才支撑 （2）

记者：众所周知，当前人才流动还存在着不少体制机制障碍，人才顺畅流动机制尚未健全。请问，接下来人才流动机制改革的方向和重点是什么？

尹蔚民：你说的这个问题很重要。促进人才合理有序流动，是推动创新发展的活力源泉。我们要按照《意见》部署，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，提高人才横向和纵向流动性。一是进一步消除人才流动中的户籍、地域、身份、学历、人事关系等限制。推广职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法，完善社会保险关系转移接续办法，加强人事档案管理服务信息化建设，为各类人才顺畅流动提供便利条件。二是深化人事制度改革，吸引各方面优秀人才进入党政机关和事业单位。持续推动公务员管理改革创新，推进分类管理改革，积极开展聘任制试点。深化事业单位人事制度改革，全面推行公开招聘、岗位管理和聘用制度。三是完善鼓励引导人才向基层一线和艰苦边远地区流动的激励政策。研究制定鼓励高校毕业生到基层工作的意见，改进艰苦边远地区与基层的公务员招录和事业单位公开招聘方式，适当降低门槛。创新双向挂职、短期服务、对口支援等灵活多样的人才柔性流动方式，促进人才向企业、社会组织和基层一线有序流动。

记者：请问人力资源和社会保障部接下来在深化分配制度改革方面，会有哪些创新措施？

尹蔚民：人才的发展是诸多因素综合作用的结果，而良好的激励机制是促进人才成长的有效手段。要按照《意见》部署，深化收入分配制度改革，对高端人才作出有针对性的政策安排，鼓励和支持人才创新创业，让人才价值在创新创造中得到充分尊重和体现。一是推进工资制度改革。健全完善事业单位岗位绩效工资制度，研究制定事业单位高层次人才收入分配激励政策，探索高层次人才协议工资、项目工资等多种分配形式。深入推进国有企业负责人薪酬制度改革，完善国有企业人才激励政策。二是健全市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。研究制定国有企事业单位人才股权期权激励政策，推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配。三是完善人才创新创业扶持政策。研究制定鼓励事业单位专业技术人员创新创业的意见，建立高校、科研院所和企业科技人才双向流动机制。深入实施高校毕业生创业引领计划，加强创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率。四是完善人才评选表彰制度，表彰作出杰出贡献的人才。

记者：请问人力资源和社会保障部在海外人才队伍建设方面，下一步的工作重点是什么？

尹蔚民：当今世界，人才全球化、人才加快流动趋势方兴未艾，谁能吸引更多优秀人才，谁就能在发展中占据优势。我们要按照《意见》部署，树立全球视野和战略眼光，统筹国际国内人才资源，加大海外人才引进力度，主动参与国际人才竞争，构建具有国际竞争力的引才用才机制。一是坚持高端引领、需求导向、以用为本，加快引进一批重点领域急需紧缺的高层次人才和专门人才，特别是能够带动突破关键技术、发展高新技术产业、引领新兴学科发展的战略型人才和创新创业领军人才。二是实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，研究制定引进国外人才和智力工作的指导意见，完善中国特色的人才签证、人才绿卡和人才居留政策，逐步形成国际人才竞争制度优势。三是完善引进海外人才配套政策体系和服务体系，建立健全符合国际惯例的海外人才集聚、使用、激励、服务保障体系，确保人才引得进、留得住、用得好。四是完善国际组织人才培养推送机制，积极支持和推荐优秀人才到国际组织任职，加大人才国际学术交流与合作力度。发展国际人才市场，制定维护国家重要人才安全的政策措施。

记者：请问人力资源和社会保障部在强化人才服务、推动政府人才工作职能转变方面，今后有哪些工作设想？

尹蔚民：强化人才服务是推进人才管理体制改革的重要内容，也是转变政府职能的基本要求。我们要按照《意见》部署，加快完善人才管理服务体系和运行机制，推动政府人才管理职能向创造良好环境、提供优质服务、营造创新生态体系转变。一是完善政府人才公共服务体系，建立健全全国一体化的人才公共服务网络，为各类人才提供全方位、个性化、便捷性的服务。健全人力资源市场服务体系，推进人才公共服务机构改革，逐步放宽人才服务业准入限制，积极培育专业化人才服务机构。二是推动人才管理部门进一步简政放权，保障和落实用人主体自主权，研究建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，清理规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。三是进一步加强人才法制建设。坚持依法规范、促进和保障人才发展，推进人才开发促进法和人力资源市场、人才评价、外国人来华工作等方面法律法规的研究制定。