李俭：农业强则中国强 农村美则中国美 农民富则中国富（2）

农村美则中国美

党的十八大提出建设“美丽中国”的目标，极大地鼓舞着中国城乡居民。社会主义新农村建设正在大江南北、长城内外如火如荼地展开，涌现出众多美丽乡村。然而，对于幅员极为辽阔、农村状况极为复杂的中国来说，要使广大乡村都美丽起来，进而实现美丽中国，任重道远！

众所周知，由于长期存在的城乡二元结构，导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等，农村基础设施投入欠账多、缺口大，农村整体建设严重滞后。

近些年来，农村生态环境问题日益凸显、日趋严峻，已成为社会关注的热点和焦点。以农村的河塘水环境为例，有人这样说道：七十年代淘米洗菜，八十年代可以灌溉，九十年代开始变坏，现在是污水为害。再以农村垃圾而言，不少村庄是：街道堆着、沟里填着、地里埋着、树上挂着，四处都有，就是没有统一处理。从成因分析，既有社会经济高速发展，城镇化急剧扩张，农村生产生活方式发生转变的大背景因素，也有农村生产生活废弃物产生量增加，却得不到及时有效处理利用的客观因素。因此，加强美丽乡村建设，要多管齐下。

要扎实推动城乡发展一体化。要加大统筹城乡发展力度，增强乡村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

要切实把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村。平坦路、干净水、放心房，垃圾统一处理等，是农村农民多年的期盼，是美丽农村建设的必备项目。为此，在道路修建、管护，饮用水工程建设，垃圾处理等方面，国家将加大投入。这方面，中央出台的《深化农村改革综合性实施方案》都有具体措施。关键是地方各级党政机关要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实。

要大力开展以村民小组、自然村和农村社区为基本单元的村民自治。要打开村民自治向上扩展和向下延伸的新思路，在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治；在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治。把垃圾扫走，把污水治理好，使得“美”就要美在“家门口”。

要建立长效投入机制，久久为功。改善农村人居环境是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须打持久战，久久为功。在这方面，不少地方提供了可资借鉴的经验。广西自治区坚持“区负总责、县抓落实”的工作推进机制，落实好县一级的主体责任，梯次推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，取得了积极成效。浙江德清县坚持“一根管子接到底”，实施县、乡镇、村、农户及企业“五位一体”长效运维管理机制。2014年以来对污水治理投入4.25亿元，实现自然村全覆盖，农户受益率达90%以上。