贯彻新理念 推动新发展

发展理念是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性，直接关乎发展成效。以习近平同志为总书记的党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，来源于实践探索，根植于时代要求，是我们党对发展规律认识的深化，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，必须贯穿于“十三五”乃至更长一个时期我国发展全过程。新发展理念内涵丰富，需要掌握精髓增强方向感、立足实际找准发力点、狠抓贯彻确保实效性，实现全方位覆盖、一体化推进、精准式落地。

发挥创新的引领作用

习近平同志强调，创新是引领发展的第一动力；抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。贯彻落实创新发展理念，既是个认识论问题，也是个方法论问题，但首先是认识论问题，认识上不到位，行动上就不坚决。发挥创新的引领作用，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推动各方面创新，让创新贯穿一切工作。

发展动力决定发展速度、效能和可持续性。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，重大技术创新不断涌现，科技成果转化速度日益加快。如果不切实把创新摆在发展的核心位置，“马太效应”就会加速显现，后发展地区就更难追上国际国内发展步伐。要高度重视树立创新导向和营造创新氛围，在“创新是引领发展的第一动力”这个判断上凝聚广泛共识，让谋创新、抓创新、促创新成为全社会的共同行动，进一步提高科技进步的贡献率。“十三五”时期，甘肃要深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，着力完善科技计划管理、科研院所资源整合、创新环节利益分配等方面的体制机制，加快建立以企业为主体、市场为导向、应用为目的的创新体系；依托重点科技创新改革试验区，完善扶持政策，加强技术和知识产权交易平台建设，以产业技术创新联盟等形式优化组合科研力量，建立从试验研究到生产的创新链条。

增强发展的整体性协调性

协调是持续健康发展的内在要求。习近平同志指出，要着力增强发展的整体性协调性；学会运用辩证法，善于“弹钢琴”。实现协调发展和平衡发展，既是一个关系未来增长的经济问题，也是一个关系和谐稳定的社会问题。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快；但跑过一定路程后，就要注意协调各方面关系，增强发展的整体性协调性。

当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段。全面小康，重在“全面”，也难在“全面”。实现“全面”的目标，“整体”是立足之基，“协调”是必由之路。改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，但也出现了发展不平衡、不协调、不可持续问题，迫切需要转变发展理念和发展方式，特别是增强发展的整体性协调性，把发展全局中的薄弱区域、薄弱领域、薄弱环节补起来，形成平衡发展的结构和态势，增强发展后劲。对于甘肃来说，由于自然、区位、历史等多方面因素的影响，区域之间、城乡之间发展差距较大的问题较为突出。这就要求我们贯彻落实协调发展理念，重点抓好区域协调、突出区域协同，大力发展板块经济，既推动兰州经济区率先发展，提升其中心支撑作用；又加快河西走廊经济区组团发展，促进陇东南经济区整合发展，努力构建区域发展新格局。同时，以一体发展为重点抓好城乡协调。一方面，做大中心城市，做强中小城市，做特小城镇，提升城市的辐射带动力；另一方面，坚持新型城镇化和农业现代化并重，推动城乡规划、基础设施、公共服务等一体化发展。